海域使用管理与海洋环境

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1、海域使用管理与海洋环境21世纪是“海洋世纪” 根据联合国海洋法公约的有关规定和我国的主张，我国管辖海域约300万平方公里，其中与陆地一样属于我国完全管辖的近岸海域（内海和领海）有38万平方公里，这是我国主权国土的重要组成部分。海洋蕴藏着丰富的资源，当陆地资源无法承担人口膨胀时，海洋将成为人类生存的空间。今天，世界各沿海国家都加快了向海洋进军的步伐，加快了对海洋的开发利用。因此，向海洋要财富，变海域资源优势为经济优势，已成为我国沿海经济发展的主要方向。 20世纪80年代以来，我国海洋产业得到长足的发展。 过去：传统的航运、盐业和捕捞等 。 现在：海水养殖、海洋油气开采、海水综合利用、海洋旅 游及

2、能源开发等。 主要海洋产业产值年均增长速度超过13。已成为沿海各省市国民经济发展的重要增长点。 然而，由于海域“空间资源”、“环境容量”、“资源容量”的有限性，不同用海行业之间、海洋开发与海洋环境保护之间、一般用海和国防用海之间矛盾日趋尖锐，海域开发的“无序、无度、无偿”状况，使争夺海域空间资源的矛盾已渐突出，海域使用纠纷不断发生，海域资源掠夺性开采后果严重,海域使用状况混乱。 一、生活污水、工业污水等污染物随意排放入海。国家海洋局曾组织沿海各级海洋行政主管部门选择工业污染直排口、市政及生活污水直排口、混合排污口及排污河口等四大类43个排污口进行了重点监测，结果显示其日均排放入海的污水量约为8

3、50万吨，主要污染物总量约6650多吨。其中56的排污口污水超标排海，排海污水中含有汞、镉、石油类等污染物。对24个超标排放的陆源入海排污口邻近海域环境监测结果表明，受陆源排污影响，约80的入海排污口邻近海域环境污染严重。其中劣于四类水质标准的海域面积约为100平方公里，占入海排污口邻近海域监测总面积的50；大部分排污口邻近海域的沉积物质量劣于海洋沉积物质量的三类标准，污染严重；海洋生物普遍受到污染，生物体内的粪大肠菌群绝大部分超过海洋生物质量二类标准；大部分海域大型底栖生物分布密度低，种类和数量少，生物多样性低，约20平方公里的监测海域成为无底栖生物区。 二、过度捕捞,造成渔业资源日趋衰退

4、。近二十年来，我国沿岸近海的渔捞失控，甚至是酷鱼滥捕，从而造成我国近海渔业资源的明显衰退。主要表现为： （1）、海区的鱼群分布密度日趋降低。如以50年代为1；60年代则为0.6 0.7；70年代为0.30.4；80年代竟小于0.2； （2）、渔获物货量日趋恶化，优货和劣货渔货物之比：50年代为 8：2； 60年代为 6：4； 70年代为 4：6；80年代为 2：8； （3）、渔货物中主要经济鱼类年龄组成趋于低龄早熟化及个体小型化，传统经济鱼类的产量逐年降低； (4)、有些原来属于我国沿岸近海的优势种类逐渐减少甚至变成稀有种类；如渤海的小黄鱼、带鱼、真鲷、黄姑鱼、河鲀、梭鱼、鲆鲽类和鲈鱼等；黄海