大明宫地区保护与改造总体规划

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1、第一章第一章 总总 则则规划背景 唐代大明宫遗址位于西安市区中心地带，是唐皇城的重要组成部分。大明宫地区改造可以促进保护古遗址，带动经济发展，改善居民生活条件，体现了科学发展观和和谐社会。此次规划以唐大明宫遗址保护与开发为契机，改善大明宫地区城市面貌和生态环境为目标，提高当地居民生活质量，寻求新的经济发展增长点，促进该地区社会、经济、环境的协调发展。规划依据1、 中华人民共和国城市规划法2、 城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ13790)3、 西安市第四次城市总体规划（2004年2020年）4、 中华人民共和国文物保护法5、 陕西省文物保护法6、 西安市历史文化名城保护条例7、 唐大明宫遗

2、址保护规划规划范围 大明宫地区保护与改造总体规划范围南起陇海铁路线北侧；北至红庙坡路、常青路；西起星火路、未央路，东至东二环及其延伸线。土地面积29.08平方公里。 根据市委、市政府指示，由曲江管委会负责启动大明宫地区先期改造范围南起陇海铁路线北侧；北至红庙坡路、北二环路、环园中路；西起星火路、未央路、太华路；东至东二环及其延伸线。土地面积23.2平方公里，其中城市道路用地4. 04平方公里，城市建设用地(含城市绿地)19.16平方公里。规划期限近期：2007年2010年远期：2010年2020年第二章第二章 现状概况现状概况地理位置 大明宫地区位于西安市明城的北部，陇海铁路线以北，城市中轴线

3、未央路两侧，距钟楼3公里。该区包括四大遗址之一的“大明宫遗址”，规划区地跨未央区、新城区、莲湖区、经济技术开发区共四个行政辖区，总用地面积29.08平方公里，现状总人口约36.64万人。此外，19.16平方公里范围内，现状总人口约29.89万人。社会经济条件自清朝以后，大明宫地区一直人烟稀少，北梢门外，荒野一片，常有狐狼出没。数十年中经历了两次大的房屋自改自建，二马路一带仍然街道狭窄，房屋拥挤。主要居民是在解放初期由河南移民而来的，后随经济发展，又有其他外来人口入住，所以该地区人员组成结构复杂，教育程度相对较低。该区聚落以简易房为主，景观性差，街道窄小且不规整，存在一定的安全隐患，对外交通联系

4、也非常不方便。地区发展模式一直以工业为主，农业为辅，经济水平落后。伴随城市的再度开发建设，造成了城中村分布密集，新建居住区与旧区混杂，人群素质差异巨大，虽然围绕大明宫遗址，但文化氛围消失殆尽。 土地利用现状 规划区内用地较为复杂，除遗址保护用地外，用地性质以居住、商业为主。居住用地分为两类，一类是二类居住用地，主要为多层居住建筑用地，含少量高层建筑用地。另一类为三类居住用地，为现状村宅和一些铁路职工住宅用地。商业用地主要集中在太华路和未央路两侧，太华路主要为大明宫建材市场，未央路主要是为城市服务的一些商业服务设施用地。区域内工业以小型企业为主，大型工业有大华纱厂和汉斯啤酒厂两家，分布在太华路以

5、东。序号序号用地代号用地代号用地名称用地名称29.0829.08平方公里平方公里19.1619.16平方公里平方公里用地面积用地面积（公顷）（公顷）百分比百分比（）（）用地面积用地面积（公顷）（公顷）百分比百分比（）（）1R居住用地516.117.74344.618.02C公共设施用地279.29.6214.211.2其 中行政办公30.51.0515.60.8商业金融187.96.46149.67.8文化娱乐23.30.817.70.9体育用地医疗卫生4.00.143.50.2教育科研24.40.8422.91.2文物古迹4.90.174.90.3其它公共设施用地4.20.143M工业用地1

6、48.15.0991.64.84W仓储用地119.44.11114.76.05T对外交通用地53.41.8453.42.86S道路广场用地360.212.3842.92.27U市政公用设施用地33.31.1422.11.18G绿地36.71.2620.11.0其中：公共绿地10.60.410.60.59D特殊用地19.10.665.30.310E村镇用地1343.146.181007.152.6合 计总用地2908.61001916.0100对外交通现状 现状道路系统 该区域现状的道路状况比较差，路网密度低，道路的联通性差，通行能力小，使得这一区域经常发生交通拥堵。从道路系统上来讲，未央路、太

7、华路、自强路是主干道，北二环和含元路属于城市快速路，形成了大的路网骨架。但由于大明宫保护范围内不能进行建设，使得保护范围内的次干道、支路密度很低，在南北两公里多的范围内只有次干路玄武路穿过，而玄武路正在按规划宽度30米进行扩建，东西向交通现状只能通过自强路解决。建筑质量现状 大明宫遗址为国家级文物保护单位，但现状周边环境较差，自搭自建情况严重，建筑杂乱无章，大多数为三层以下的老式楼房、平房、简易临时住房，对唐大明宫遗址的格局、 风貌带来较大的影响。 区域内已建成有一定量的永久性建筑，其中部分多层建筑靠近遗址保护区，存在一定程度的影响。 现状公共设施 区域内公共设施分布不均匀，尤其公共教育设施分

8、布不合理，市政公用设施不完全。北二环以北区域因大量村庄存在，公共设施配置不齐。至2007年末，规划区域内共有普通中学10所，大专院校及技工学校14所，小学22所，幼儿园14所，医疗卫生机构10个。现状绿地分布 大明宫区域目前绿化较少，除现状村庄农耕地及园地以外，现仅有一条轴状绿化带，位于北二环路南北两侧各25米，长约1.8公里。现状可建设用地分布 “城市总体规划”和相关规划与本次规划有关的基本内容 设施名称设施名称方方 位位主要的规划衔接要求主要的规划衔接要求西安火车站地区南部应配套规划城市广场、客运、公交站场、社会停车场，可配套一些商业服务设施西安汽车站地区南部应配套公交站场、社会停车场，可

9、配套一些商业服务设施新筑物流园地区东部适应建材物流交易、储备要求的仓储供应设施地铁二号线穿越本区沿途站点公交设施、社会停车场配合，沿站点上发展商业地铁四号线穿越本区沿途站点公交设施、社会停车场配合，沿站点上发展商业新行政中心地区北部支撑城市北区政治、经济、文化等方面，推动区域建设发展第三章第三章 开发条件分析开发条件分析优势条件分析1、随着即将动工的大明宫遗址公园建设，地铁二号线、 四号线的规划建设，以及以高端商务办公、旅游服务和房地产开发为主导，家居建材物流业为辅助的地区改造建设，使投资环境进一步优化，为改善区域内状况提供了较好的物质基础。2、由于规划区在西安市城市建设发展过程中起步较晚，存

10、在大量工业企业，并且规模较大。随着该地区的城市建设及旅游业的发展，这些企业将会相继关、停或搬迁，因此，该地区工业呈萎缩发展的趋势。3、随着城市功能及社会生活层次的提升，现有旧区改造建设方兴未艾。由于土地级差的影响，工厂外迁，并将其原有土地改作民用的过程也在加快。在近年，大明宫遗址公园的建成和一些已建成或拟建的大型建设项目，成为区内空间或功能布局上新的控制点。制约因素分析1、大明宫遗址保护对其周围地区建筑高度与建筑容量的限制和制约。2、唐城绿带对控制区内建筑高度的限制和制约。3、铁路线对两侧用地的建设控制限制和制约。总体规划对本规划区的要求1、 保护自然历史环境： 保护“八水绕长安”的自然历史环

11、境及台塬地形地貌；保护和凸显唐长安“六岗”自然形态；保护和恢复历史兴庆池、太液池、曲江池、昆明池等“十一池”；保护明清西安护城河水系。2、 保护城市历史格局： 重点展现与保护隋唐长安城的棋盘式格局，重点展现与保护历史城市的城廓及重要轴线，新建道路保持与历史路网在肌理、宽度和尺度的一致。3、 保护大遗址区： 确定大遗址文物保护范围和建设控制地带，在总体规划的基础上，进一步制定具体遗址公园详细规划， 第四章第四章 规划原则、目标、理念规划原则、目标、理念规划原则1、落实总体规划，解决存在的主要问题，要求： 保持与整个城市的有机结合。 完善地区的用地配置、补充公共设施、基础设施。 解决地区人口密度、