城镇周边永久基本农田划定培训材料

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1、二一五年五月主要内容主要内容一、永久基本农田分析评估如何进行？二、初步任务数据如何形成？三、核实举证如何开展？一、永久基本农田分析评估q依据土地利用总体规划，充分利用二次调查成果和土地利用变更调查成果、耕地质量等别调查与评价成果等，对已有永久基本农田划定情况进行分析。q从全域范围开始，到城镇周边、交通沿线，对规划确定的永久基本农田以及未划为永久基本农田的现有耕地分布、面积、质量等别等进行分析评估。q全域范围的永久基本农田分析评估u分析评估全域范围内已有永久基本农田划定情况q主要依据：土地利用总体规划确定的基本农田图斑主要依据：土地利用总体规划确定的基本农田图斑、土地利用变更调查现状地类图斑、耕

2、地质量等别、土地利用变更调查现状地类图斑、耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层调查与评价成果中的利用等图层q分析方法：叠加土地利用总体规划确定的基本农田分析方法：叠加土地利用总体规划确定的基本农田图斑和土地利用变更调查现状地类图斑，可以分析图斑和土地利用变更调查现状地类图斑，可以分析永久基本农田数量、地类以及坡度等情况，叠加利永久基本农田数量、地类以及坡度等情况，叠加利用等图层，可以分析永久基本农田质量等别情况。用等图层，可以分析永久基本农田质量等别情况。1、分析评估工作主要内容u分析评估全域范围未划为永久基本农田的耕地情况q主要依据：土地利用总体规划确定的基本农田图斑主要依据：土地利用总

3、体规划确定的基本农田图斑、土地利用变更调查现状地类图斑、耕地质量等别、土地利用变更调查现状地类图斑、耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层调查与评价成果中的利用等图层q分析方法：提取土地利用变更调查现状地类中的耕分析方法：提取土地利用变更调查现状地类中的耕地图斑，叠加土地利用总体规划确定的基本农田图地图斑，叠加土地利用总体规划确定的基本农田图斑，可以提取出所有未划为永久基本农田的耕地图斑，可以提取出所有未划为永久基本农田的耕地图斑，叠加利用等图层，可以分析未划为永久基本农斑，叠加利用等图层，可以分析未划为永久基本农田的耕地质量情况。田的耕地质量情况。1、分析评估工作主要内容q城镇周边、交通沿

4、线的基本农田分析评估u首先应确定城镇周边范围，交通沿线范围u开展分析评估，分析评估工作包括两个方面q规划确定的基本农田的数量、地类、质量以及布局规划确定的基本农田的数量、地类、质量以及布局情况情况q未划为基本农田的耕地数量、地类、质量以及布局未划为基本农田的耕地数量、地类、质量以及布局情况情况u分析依据和方法和全域范围分析方法相同。q已建成的高标准农田分析评估u依据农村依据农村土地整治项目中，建成的高标准基本农田土地整治项目中，建成的高标准基本农田位位置信息，将建成地块优先划为永久基本农田。置信息，将建成地块优先划为永久基本农田。q分析评估工作的主要目标u对于规划确定的基本农田，通过分析，摸清

5、数量、地类以及布局等情况，对不符合划定要求的相关地块，重点进行核实，按要求划出。u对于未划入永久基本农田的图斑，按照要求，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。u城市周边、交通沿线等永久基本农田划定涉及到调整基本农田布局，因此，有关内容要写入永久基本农田划定方案，并纳入同级规划调整完善方案q依托变更调查及土地利用总体规划，对全国基本农田保护情况进行了分析评估2、国土资源部已开展的永久 基本农田分析评估工作q对106个重点城市基本农田情况进行了分析u106个重点城市已有基本农田的现状q使用乡镇规划中基本农田数据叠加变更调查成

6、果中使用乡镇规划中基本农田数据叠加变更调查成果中的图斑数据，可以得到的图斑数据，可以得到106106个重点城市基本农田保个重点城市基本农田保护现状，包括基本农田的面积、地类情况、坡度情护现状，包括基本农田的面积、地类情况、坡度情况等等况等等u基本农田质量等别情况分析q106106个重点城市基本农田质量情况。使用乡镇级规个重点城市基本农田质量情况。使用乡镇级规划中的基本农田叠加耕地质量等别调查与评价成果划中的基本农田叠加耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层，获取各种等别的基本农田面积。中的利用等图层，获取各种等别的基本农田面积。u106个重点城市未划入基本农田耕地面积和质量情况。q从变更调查

7、图斑数据中的耕地图斑，叠加扣除乡镇从变更调查图斑数据中的耕地图斑，叠加扣除乡镇规划中基本农田图斑，形成规划中基本农田图斑，形成106106个重点城市全市范个重点城市全市范围未划入基本农田耕地情况，叠加分等定级成果，围未划入基本农田耕地情况，叠加分等定级成果，可获得未划入基本农田耕地质量等别情况。可获得未划入基本农田耕地质量等别情况。u106个重点城市周边永久基本农田划定情况q按照上述对按照上述对106106个重点城市全市范围的数据分析以个重点城市全市范围的数据分析以及分析成果，叠加及分析成果，叠加106106个重点城市周边范围，得到个重点城市周边范围，得到106106个重点城市周边永久基本农田

8、划定情况。包括个重点城市周边永久基本农田划定情况。包括基本农田数量、地类、坡度、质量等别等现状以及基本农田数量、地类、坡度、质量等别等现状以及未划为基本农田的耕地情况。未划为基本农田的耕地情况。依托分析评估结果，形成了初步任务数据二、初步任务数据的形成共分五步u第一步：资料准备u第二步：城市周边范围确定u第三步：内业比对分析u第四步：人工核实确认u第五步：形成初步任务数据包第一步：资料准备u城市土地利用总体规划确定的中心城区规划控制范围u乡镇土地利用总体规划中的规划基本农田图层数据；u2012年变更调查成果中的地类图斑数据；u最新的耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层；u其他需要的数据，如

9、土地利用总体规划图等。第二步：城市周边范围确定城市周边范围确定方式：q直接采用城市土地利用总体规划中心城区规划控制范围作为城市周边范围。q扩大的情况：对于城市建设用地现状已达到或接近中心城区规划控制范围的，综合考虑该城市2012年土地变更调查反映的城市建设用地分布现状、土地利用总体规划确定的建设用地管制分区等因素，不跨市级行政界线，适当扩大一定范围确定城市周边范围。未划入永久基本未划入永久基本农田耕地农田耕地城市周边未划入永城市周边未划入永久基本农田耕地久基本农田耕地城市周边范围城市周边范围未划入永久基本未划入永久基本农田耕地质量农田耕地质量第三步：内业比对分析基本农田划定分析样例基本农田划定

10、分析样例城市周边范围城市周边范围叠加叠加20122012年现状地类图斑图层年现状地类图斑图层得出城市周边现状地类图斑图层基本农田划定分析样例基本农田划定分析样例叠加乡镇级规划基本农田调整图层叠加乡镇级规划基本农田调整图层得出城市周边基本农田图斑图层基本农田划定分析样例基本农田划定分析样例得到城市周边耕地质量等别图层叠加耕地质量等别数据叠加耕地质量等别数据基本农田划定分析样例基本农田划定分析样例从现状地类图斑图层中提取出耕地图斑；从现状地类图斑图层中提取出耕地图斑；从中扣除已经划为基本农田的图斑从中扣除已经划为基本农田的图斑得到城市周边未划入永久基本农田耕地图斑得到城市周边未划入永久基本农田耕地

11、图斑基本农田划定分析样例基本农田划定分析样例城市周边未划入永久基本农田耕地图斑城市周边未划入永久基本农田耕地图斑基本农田划定分析样例基本农田划定分析样例第四步：人工核实确认u计算机自动比对过程完成后，形成了初步任务数据中的所有的需要下达的数据图层。u对计算机分析结果进行核实确认，确认图层有没有遗漏，分析过程是否正确，分析结果是否准确、完整。u对于人工核实确认存在问题的城市，重新进行比对分析，重新形成相关分析结果。第五步 形成初步任务数据包u对分析结果数据进行整理组织，形成初步任务数据包q初步任务图层u城市周边未划入永久基本农田耕地图层。q参考图层u城市周边范围图层。u城市周边基本农田图斑图层。