第八章发文处理

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1、第八章第八章 文书档案管理文书档案管理 OA办公系统即OA，是Office Automation的缩写，指办公室自动化或自动化办公。 OA管理平台基于“框架+应用组件+功能定制平台”的架构模型， OA办公系统功能主体部分由30多个子系统组成，包括信息门户、协同工作、工作流程、表单中心、视图管理、公文流转、公共信息、论坛管理、问卷调查、计划管理、会务管理、任务管理、关联项目、关联人员、文档管理、外部邮件、在线考试、车辆管理、物品管理、设备管理、常用工具、办理中心、在线消息、督办系统、短信平台、常用工具、人事管理、功能定制平台、集成平台、系统管理等，近万个功能点。2022-6-2发文处理2 主主

2、要要 内内 容容 文书管理文书管理 档案管理档案管理图书资料管理图书资料管理第一节 文书管理一、文书管理概述一、文书管理概述二、收文发文的办理程序二、收文发文的办理程序三、电子文书管理的原则三、电子文书管理的原则一、文书管理概述一、文书管理概述（一）文书的定义（一）文书的定义文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载信息，而形成并使用的具有信息，而形成并使用的具有应用性的应用性的、体式完体式完整、内容系统整、内容系统并具有并具有特定格式特定格式的文字材料，是的文字材料，是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。以文字形式处理各种事务的凭证性工具。文书的作用文书

3、的作用（1）领导指导作用。）领导指导作用。（2）行为规范作用。）行为规范作用。（3）公务联系和知照的作用。）公务联系和知照的作用。（4）凭据记载作用。）凭据记载作用。 文书分文书分公务文书公务文书和私人文书。和私人文书。公务文书公务文书统统称公文，是称公文，是国家机关国家机关在处理政务过程中用在处理政务过程中用以颁布命令决定、传达贯彻政策指示、请以颁布命令决定、传达贯彻政策指示、请示和答复问题、指导和商谈工作、报告情示和答复问题、指导和商谈工作、报告情况、交流经验、记载各种活动的文字材料。况、交流经验、记载各种活动的文字材料。（二）文书管理的定义（二）文书管理的定义 文书管理文书管理：按照一定

4、程序处理文书的全部活动。按照一定程序处理文书的全部活动。通常包括按规定行文、收文管理、发文管通常包括按规定行文、收文管理、发文管理和文书保存等。理和文书保存等。文书管理文书管理是是行政机关管行政机关管理理的组成部分，是提高的组成部分，是提高行政效率行政效率和和工作质工作质量量的一项重要内容。的一项重要内容。 文书管理文书管理的基本原则是准确、及时、安的基本原则是准确、及时、安全。全。（三）文书管理的基本要求（三）文书管理的基本要求 1、文书翻印、文书翻印 2、文书的公开发布、文书的公开发布 3、文书复印件、文书复印件 4、文书被撤销与文书被废止、文书被撤销与文书被废止 5、没有保存价值的文书如

5、何处理、没有保存价值的文书如何处理 6、组织合并于撤销时文书的而处理、组织合并于撤销时文书的而处理 7、文秘人员调离岗位时其所保存文书的处、文秘人员调离岗位时其所保存文书的处理理二、收文发文的办理程序二、收文发文的办理程序 （一）发文办理程序（一）发文办理程序 发文处理是指机构为履行职能制发公文的发文处理是指机构为履行职能制发公文的过程，包括：草拟、审核、签发、复核、过程，包括：草拟、审核、签发、复核、校对、缮印、用印、登记、发出或公布等校对、缮印、用印、登记、发出或公布等程序。程序。2022-6-2发文处理10（一）发文处理（一）发文处理 发文处理是指机构为履行职能制发公文的发文处理是指机构

6、为履行职能制发公文的过程，包括：酝酿、草拟、审核、签发、过程，包括：酝酿、草拟、审核、签发、复核、校对、缮印、用印、登记、发出或复核、校对、缮印、用印、登记、发出或公布等程序。公布等程序。2022-6-2发文处理11（一）发文处理（一）发文处理 酝酿、草拟酝酿、草拟 审核、签发审核、签发 复核、缮印、校对复核、缮印、校对 用印、登记用印、登记 发出、公布发出、公布2022-6-2发文处理12酝酿、草拟酝酿、草拟 一、酝酿一、酝酿 二、草拟二、草拟2022-6-2发文处理13 一、酝酿一、酝酿 酝酿，指文稿撰写者根据写作目标和意图，酝酿，指文稿撰写者根据写作目标和意图，广泛收集、阅读、选择材料，

7、设计表达文广泛收集、阅读、选择材料，设计表达文稿主旨的一系列思维活动的过程。稿主旨的一系列思维活动的过程。2022-6-2发文处理14 一、酝酿一、酝酿 要想形成比较科学合理的逻辑框架，一般要想形成比较科学合理的逻辑框架，一般要按照以下的步骤进行：要按照以下的步骤进行： 首先，准确解读领导交办写作任务的意图。首先，准确解读领导交办写作任务的意图。 其次，在收集阅读材料的过程中酝酿结构。其次，在收集阅读材料的过程中酝酿结构。 第三，采用各种思维方法设计文稿框架第三，采用各种思维方法设计文稿框架 2022-6-2发文处理15首先，准确解读领导交办写作任务的意图首先，准确解读领导交办写作任务的意图

8、领导的意图，是根据现实工作进程的需要，领导的意图，是根据现实工作进程的需要，制定政策、部署工作、处理现实问题的计制定政策、部署工作、处理现实问题的计划、策略、目标等划、策略、目标等 。 领导的意图直接决定了文件写作的成败，领导的意图直接决定了文件写作的成败，撰文者在接受任务时，应准确清楚地把握撰文者在接受任务时，应准确清楚地把握行文对象、中心内容、主要观点、目的要行文对象、中心内容、主要观点、目的要求、交稿的时间等影响文稿写作活动的要求、交稿的时间等影响文稿写作活动的要素。素。 2022-6-2发文处理16首先，准确解读领导交办写作任务的意图首先，准确解读领导交办写作任务的意图 通过进一步充分

9、领会、仔细分析研究，将通过进一步充分领会、仔细分析研究，将自己的思想转换到领导的角度和高度，进自己的思想转换到领导的角度和高度，进而再将领导的思想转化为自己的思想，才而再将领导的思想转化为自己的思想，才能够真正理解领导的意图，并将其与现实能够真正理解领导的意图，并将其与现实社会环境、国家法规、本机构职能、现状社会环境、国家法规、本机构职能、现状等有机结合起来，深刻理会，融会贯通，等有机结合起来，深刻理会，融会贯通，这样才会收到事半功倍、触类旁通的效果。这样才会收到事半功倍、触类旁通的效果。 2022-6-2发文处理17第三，采用各种思维方法设计文稿框架第三，采用各种思维方法设计文稿框架 人们分

10、析问题常用的思维方法通常包括以下几种：人们分析问题常用的思维方法通常包括以下几种： 一种是集束性思维，即从不同的角度对问题进行一种是集束性思维，即从不同的角度对问题进行研究，找出共同的关联性，推断出结论，形成文研究，找出共同的关联性，推断出结论，形成文稿结构；稿结构； 第二种是发散性思维，即从一点出发，不受拘束，第二种是发散性思维，即从一点出发，不受拘束，自由驰骋思维，进发思想火花，然后将思想成果自由驰骋思维，进发思想火花，然后将思想成果整理成条理分明、逻辑清楚的文稿；整理成条理分明、逻辑清楚的文稿； 第三种是拓展性思维，即在分析、研究和信息加第三种是拓展性思维，即在分析、研究和信息加工的基础

11、上，梳理逻辑思维的脉络和头绪，构思工的基础上，梳理逻辑思维的脉络和头绪，构思提纲。提纲。2022-6-2发文处理18 二、草拟二、草拟 草拟是按照构思或者写作提纲撰写文件草草拟是按照构思或者写作提纲撰写文件草稿的活动。稿的活动。 2022-6-2发文处理19 二、草拟二、草拟 ( (一一) )草拟文稿的要求草拟文稿的要求 ( (二二) )草拟文稿的注意事项草拟文稿的注意事项2022-6-2发文处理20 ( (一一) )草拟文稿的要求草拟文稿的要求 1撰写者应站在发文机关的立场，从法定撰写者应站在发文机关的立场，从法定作者的角度起草文稿。作者的角度起草文稿。 法定作者通常指一个法定机构或者法定机