《法律法规》辅导资料

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1、 浙江省浙江省“三类三类(sn li)人员考试复习人员考试复习?法律法规法律法规?辅导讲座辅导讲座 温州市建筑工程管理处温州市建筑工程管理处时间：二时间：二OO九年六月九年六月第一页，共九十六页。考试考试(kosh)时间：时间：6月月27日日B类人员工程负责人类人员工程负责人 上午上午 930-1100C类人员专职平安生产管理人类人员专职平安生产管理人员员 下午下午 200-330第二页，共九十六页。考试形式：闭卷考试形式：闭卷考试成绩：采用百分制，考试成绩：采用百分制，60分合格，成分合格，成 绩绩2年内有效年内有效考试时间：考试时间：90分钟分钟题目类型：判断题、单项选择题、多项选择题目类

2、型：判断题、单项选择题、多项选择题、题、 填空题、案例题填空题、案例题(P1-2)内容内容(nirng)比例：比例：B类类 法律法规法律法规 60% 平安技平安技 术术40% C类类 法律法规法律法规 40% 平安技平安技 术术60%. .第三页，共九十六页。法律：法律： ?建筑法建筑法?平安生产法平安生产法? ?刑法刑法?法规：法规： ?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例? ?平安生产许可证条例平安生产许可证条例? ?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例? ?工伤保险条例工伤保险条例? ?浙江省平安生产条例浙江省平安生产条例?规章：规章： ?建筑施工企业

3、平安生产许可证管理规定建筑施工企业平安生产许可证管理规定? ?建筑起重机械平安监视管理规定建筑起重机械平安监视管理规定?标准性文件标准性文件(wnjin)：17个文件个文件(wnjin) 见教材见教材第四页，共九十六页。第一第一(dy)局部局部 法法 律律. .第五页，共九十六页。一、一、?建筑法建筑法?的主要内容：的主要内容：?中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法?于于1 9 9 7 年年1 1 月月1 日中华人民共和国第日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过次会议通过(tnggu)，1 9 9 7 年年1 1 月月1 日中日中华

4、人民共和国主席令第华人民共和国主席令第91号发布，自号发布，自1 9 9 8 年年3 月月1 日起施行。日起施行。第六页，共九十六页。?建筑法建筑法?主要内容：主要内容：规定了建筑许可、建筑工程发包规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑平安承包、建筑工程监理、建筑平安(png n)生产管理、建筑工程质量管生产管理、建筑工程质量管理及法律责任等方面的内容。理及法律责任等方面的内容。第七页，共九十六页。?建筑法建筑法?关于建设工程平安生关于建设工程平安生产确立了六项制度：产确立了六项制度：1、平安生产责任制度、平安生产责任制度 2、群防群治制度、群防群治制度 3、平安生产教育培训制度

5、、平安生产教育培训制度4、平安生产检查制度、平安生产检查制度 5、伤亡事故处理报告、伤亡事故处理报告(bogo)制度制度 6、平安责任追究制度、平安责任追究制度第八页，共九十六页。 第二章第二章 建筑许可建筑许可 第七条第七条 建筑工程开工前，建筑工程开工前，建设单建设单位位应当按照应当按照(nzho)(nzho)国家有关规定向工程所在国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。外。 按照国务院规定

6、的权限和程序批准开工按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 . .第九页，共九十六页。?建筑法建筑法?第五章第五章 建筑平安生产管理建筑平安生产管理 第三十六条第三十六条 建筑工程平安建筑工程平安生产管理必须坚持平安第一生产管理必须坚持平安第一(dy)、预防为主的方针，建立健全平安预防为主的方针，建立健全平安生产的责任制度和群防群治制度。生产的责任制度和群防群治制度。第十页，共九十六页。 第三十七条 建筑(jinzh)工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑(jinzh)平安规程和技术标准，保证工程的平安性能。第十一页，共九十六

7、页。 第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程特点制定相应的平安(png n)技术措施；对专业性较强的工程工程，应当编制专项平安(png n)施工组织设计，并采取平安(png n)技术措施。 . .第十二页，共九十六页。 第三十九条第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取建筑施工企业应当在施工现场采取维护平安、防范危险、预防火灾等措施维护平安、防范危险、预防火灾等措施(cush)；有条件的，；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。应当对施工现场实行封闭管理。 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工

8、企业应当采取平安防护措施可能造成损害的，建筑施工企业应当采取平安防护措施(cush)。第十三页，共九十六页。 第四十条第四十条 建设单位建设单位应当向建筑施工企业提供与应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资施工现场相关的地下管线资料料(zlio)，建筑施工企业应当采，建筑施工企业应当采取措施加以保护。取措施加以保护。第十四页，共九十六页。 第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关(yugun)环境保护和平安生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。第十五页，共九十六页。 第四十二条第四十二条 有如下情形之一的，建

9、设单有如下情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：位应当按照国家有关规定办理申请批准手续： 一需要临时占用规划批准范围以外场地一需要临时占用规划批准范围以外场地的；的； 二可能损坏道路、管线、电力、邮电通二可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；讯等公共设施的； 三需要临时停水三需要临时停水(tn shu)、停电、中断道路、停电、中断道路交通的；交通的； 四需要进展爆破作业的；四需要进展爆破作业的； 五法律、法规规定需要办理报批手续的五法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。其他情形。. .第十六页，共九十六页。 第四十三条第四十三条 建设行政主管部门负责建设行政主

10、管部门负责建筑平安生产的管理，并依法承受建筑平安生产的管理，并依法承受(chngshu)劳劳动行政主管部门对建筑平安生产的指导和监动行政主管部门对建筑平安生产的指导和监视。视。第十七页，共九十六页。 第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑平安生产的管理，执行平安生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他平安生产事故的发生(fshng)。 建筑施工企业的法定代表人对本企业的平安生产负责。第十八页，共九十六页。 第四十五条 施工现场平安由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从(fcng)总承包单位对施工现场的平安生产管理。 第十九页，共九十六页。

11、第四十六条第四十六条 建筑施工企业应当建立健建筑施工企业应当建立健全劳动平安全劳动平安(png n)生产教育培训制度，加强对职生产教育培训制度，加强对职工平安工平安(png n)生产的教育培训；未经平安生产的教育培训；未经平安(png n)生生产教育培训的人员，不得上岗作业。产教育培训的人员，不得上岗作业。. .第二十页，共九十六页。 第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关平安生产的法律、法规和建筑行业平安规章、规程，不得(bu de)违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得平安生产所需的防护用品。作业人员对危及生命平安和

12、人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。第二十一页，共九十六页。 第四十八条第四十八条 建筑建筑施工企业必须为从事危施工企业必须为从事危险作业险作业(zuy)(zuy)的职工办理意的职工办理意外伤害保险，支付保险外伤害保险，支付保险费。费。第二十二页，共九十六页。 第四十九条第四十九条 涉及建筑涉及建筑主体和承重结构变动的装修主体和承重结构变动的装修工程工程(gngchng)(gngchng)，建设单位应当在施，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方提出设计方案；没有设计方案的，不得施工案的，不得

13、施工第二十三页，共九十六页。 第五十条 房屋撤除应当由具备保证平安(png n)条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对平安(png n)负责。第二十四页，共九十六页。 第五十一条第五十一条 施工施工(sh gng)(sh gng)中发生事故时，建筑施工中发生事故时，建筑施工(sh gng)(sh gng)企业应当采取紧急措施企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时并按照国家有关规定及时向有关部门报告。向有关部门报告。 第二十五页，共九十六页。二、平安生产法二、平安生产法?平安生产法平安生产法?的主要内容：的主要内容：?中华人民共和国平安

14、生产法中华人民共和国平安生产法?于于2002年年6月月29日全国人民代表大日全国人民代表大会常务委员会第会常务委员会第28次会议通过，次会议通过，2002年年6月月29日中华人民共和国日中华人民共和国主席令第主席令第70号发布号发布(fb)，自，自2002年年11月月1日起施行。日起施行。第二十六页，共九十六页。?平安生产法平安生产法?见教材见教材P9-P19 共共7章章97条条第一章总如此第一章总如此(rc)第二章生产经营单位的平安生第二章生产经营单位的平安生产保障产保障第三章从业人员的权利和义务第三章从业人员的权利和义务第四章平安生产的监视管理第四章平安生产的监视管理第五章生产平安事故的应

15、急救第五章生产平安事故的应急救援与调援与调 查处理查处理第六章法律责任第六章法律责任第七章附如此第七章附如此(rc)第二十七页，共九十六页。?平安生产法平安生产法?中提供了四种平安中提供了四种平安生产监视途径，即工会民主监视、生产监视途径，即工会民主监视、社会舆论监视、公众举报监视和社会舆论监视、公众举报监视和社区效劳监视。通过这些监视途社区效劳监视。通过这些监视途径，使许多径，使许多(xdu)平安隐患及时得以平安隐患及时得以发现。也将使许多发现。也将使许多(xdu)平安管理工平安管理工作中的缺乏之处得以改善；作中的缺乏之处得以改善； 第二十八页，共九十六页。?平安生产法平安生产法?中明确了生

16、产经中明确了生产经营单位必须做好平安生产的保营单位必须做好平安生产的保证工作证工作(gngzu)。既要在平安生产。既要在平安生产条件上、技术上符合生产经营条件上、技术上符合生产经营的要求，也要在组织管理上建的要求，也要在组织管理上建立健全平安生产责任并进展有立健全平安生产责任并进展有效落实效落实 第二十九页，共九十六页。 ?平安生产法平安生产法?不仅明确了从不仅明确了从业人员为保证平安生产所应尽的业人员为保证平安生产所应尽的义务，也明确了从业人员进展平义务，也明确了从业人员进展平安生产所享有的权利。安生产所享有的权利。 在正面强调从业人员应该在正面强调从业人员应该(ynggi)为平安生产尽职尽

17、责的同时，赋为平安生产尽职尽责的同时，赋予从业人员的权利；也从另一方予从业人员的权利；也从另一方面有效保障了平安生产管理工作面有效保障了平安生产管理工作的开展的开展 第三十页，共九十六页。 ?平安生产法平安生产法?明确规定了生明确规定了生产经营单位负责人的平安生产责产经营单位负责人的平安生产责任。任。 因为一切平安管理，归根到因为一切平安管理，归根到底是对人的管理，只有生产经营底是对人的管理，只有生产经营单位的负责人真正认识到平安管单位的负责人真正认识到平安管理的重要性并认真落实平安管理理的重要性并认真落实平安管理的各项工作的各项工作(gngzu)，平安管理工作，平安管理工作(gngzu)才有

18、可能真正有效进展。才有可能真正有效进展。. .第三十一页，共九十六页。 违法必究是我国法律的根违法必究是我国法律的根本原如此本原如此 在在?平安生产法平安生产法?中明确中明确(mngqu)了对违法单位和个人的法了对违法单位和个人的法律责任追究制度律责任追究制度 。 第三十二页，共九十六页。 生产平安事故生产平安事故(shg)，特别是重特大，特别是重特大生产平安事故生产平安事故(shg)往往具有突发性、紧往往具有突发性、紧迫性。如果事先没有做好充分准备工作，迫性。如果事先没有做好充分准备工作，很难在短时间内组织有效的抢救，防止很难在短时间内组织有效的抢救，防止事故事故(shg)的扩大，减少人员伤

19、亡和财产的扩大，减少人员伤亡和财产损失。因此，损失。因此，?平安生产法平安生产法?明确了要明确了要建立事故建立事故(shg)应急救援制度，制定应急应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。救援预案，形成应急救援预案体系。第三十三页，共九十六页。三、三、?刑法刑法(xngf)?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法(xngf)?于于1979年年7月月1日第五届全国人民代日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，表大会第二次会议通过，1997年年3月月14日和八届全国人民代表大日和八届全国人民代表大会第五次会议修订，至会第五次会议修订，至2006年年6月月29日经过六次修正。日经过六次修正

20、。第三十四页，共九十六页。?刑法刑法?中有关建设工程平安生产的规定中有关建设工程平安生产的规定主要包括：主要包括：P19-20 1在生产、作业中违反有关平安管在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下造成其他严重后果的，处三年以下(yxi)有有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下三年以上七年以下(yxi)有期徒刑。有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以

21、下处五年以下(yxi)有期徒刑或者拘役；情节有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第三十五页，共九十六页。 2平安生产设施或者平安生平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严惩后重大伤亡事故或者造成其他严惩后果的，对直接负责的主管人员和其果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节徒刑或者拘役；情节(qngji)特别恶劣的，特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。第三十六页，共九十六页。 3

22、违反爆炸性、易燃性、违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者有期徒刑或者(huzh)拘役；后果特拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。第三十七页，共九十六页。 4建设单位、设计单位、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，国家规定，降低工程质量标准，造成重大造成重大(zhngd)平安事故的

23、，对直平安事故的，对直接责任人员，处五年以下有期接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后徒刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的，处五年以上十果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。年以下有期徒刑，并处分金。第三十八页，共九十六页。 5违反消防管理法规，经消防监视机构违反消防管理法规，经消防监视机构通知采取改正措施通知采取改正措施(cush)而拒绝执行，造成严重而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。

24、在平安事故发生后，负有报告职责的人员在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第三十九页，共九十六页。第二第二(d r)局部局部 法法 规规第四十页，共九十六页。四个行政法规：四个行政法规： ?建设工程平安建设工程平安(png n)生产管理条例生产管理条例? ?平安平安(png n)生产许可证条例生产许可证条例?生产平安生产平安(png n)事故报告和调查处事故

25、报告和调查处理条例理条例?工伤保险条例工伤保险条例?一个地方性法规：一个地方性法规： ?浙江省平安浙江省平安(png n)生产条例生产条例?第四十一页，共九十六页。一、一、?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例?的主要内容：的主要内容： ?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例?是我国工程建是我国工程建设领域平安生产工作开展历史上一件具有里程碑设领域平安生产工作开展历史上一件具有里程碑意义的大事，也是工程建设领域贯彻落实意义的大事，也是工程建设领域贯彻落实?中华中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法?和和?中华人民共和国平安生中华人民共和国平安生产法产法?的具体表现，标志着

26、我国建设工程平安生的具体表现，标志着我国建设工程平安生产管理进入法制化、标准化开展的新时期。产管理进入法制化、标准化开展的新时期。 该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他设计、工程监理、其他(qt)有关单位的平安责任有关单位的平安责任和施工单位的平安责任，以及政府部门对建设工和施工单位的平安责任，以及政府部门对建设工程平安生产实施监视管理的责任等。程平安生产实施监视管理的责任等。 第四十二页，共九十六页。1 1、建设单位平安责任、建设单位平安责任? ?平安条例平安条例? ?中规定了建设单位应当承担的平安生产责中规定了建设单位应当承担的平

27、安生产责任：任：一是建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理单一是建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理单位提出位提出(t ch)(t ch)不符合建设工程平安生产法律、法规和强不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准标准的要求，不得压缩合同约定的工期，违制性标准标准的要求，不得压缩合同约定的工期，违反规定可处分反规定可处分20502050万元；万元；二是在工程概算中确定平安措施费用，违反责令改正、二是在工程概算中确定平安措施费用，违反责令改正、停工；停工；三是建设单位不得明示或暗示施工单位购置、租赁、三是建设单位不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机

28、械设备、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及构配件、消防设施和器材，违反规定可处施工机具及构配件、消防设施和器材，违反规定可处分分20502050万元；万元；四是领取施工许可证时，应当向施工单位提供工程所四是领取施工许可证时，应当向施工单位提供工程所需有关资料，并将平安施工措施报送有关主管部门备需有关资料，并将平安施工措施报送有关主管部门备案；案；五是将撤除工程发包给有施工资质的单位等。五是将撤除工程发包给有施工资质的单位等。第四十三页，共九十六页。2 2、? ?平安条例平安条例? ?对工程勘察、工程设计、对工程勘察、工程设计、工程监理及其他有关单位的平安责任工程监理及其

29、他有关单位的平安责任 勘察单位应当按照法律、法规和工程勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进展勘察，提供的勘察文建设强制性标准进展勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程平安生件应当真实、准确，满足建设工程平安生产的需要；勘察单位在勘察作业时，应当产的需要；勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证严格执行操作规程，采取措施保证(bozhng)(bozhng)各各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安。安。第四十四页，共九十六页。 设计单位在建设工程设计中应充分设计单位在建设工程设计中应充分考虑施工平安问题，防止因设计不合理考

30、虑施工平安问题，防止因设计不合理产生坍塌等施工平安事故：产生坍塌等施工平安事故： 一是要对涉及施工平安的重点部位一是要对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范和环节在设计文件中注明，并提出防范事故的指导意见；事故的指导意见； 二是对于采用新结构、新材料二是对于采用新结构、新材料(cilio)、新工艺以及特殊结构的建设工程，应提新工艺以及特殊结构的建设工程，应提出保障作业人员平安和预防生产平安事出保障作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议。故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。人员应当对其设计负责。第四十五页，共九十六

31、页。 工程监理单位对建设工程应当承担工程监理单位对建设工程应当承担的三个方面的平安责任：的三个方面的平安责任： 一是应当审查施工一是应当审查施工(sh gng)组织设计中组织设计中的平安技术措施或专项施工的平安技术措施或专项施工(sh gng)方案是方案是否符合工程建设强制性标准；否符合工程建设强制性标准； 二是发现存在平安事故隐患，应当二是发现存在平安事故隐患，应当要求施工要求施工(sh gng)单位整改或暂停施工单位整改或暂停施工(sh gng)并报告建设单位；并报告建设单位； 三是应当按照法律、法规和工程建三是应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程平安生产承担设强制性标准对建设

32、工程平安生产承担监理责任。监理责任。第四十六页，共九十六页。 对其他相关单位的平安责任，主对其他相关单位的平安责任，主要有：要有： 提供机械设备和配件的单位，应提供机械设备和配件的单位，应当配备齐全有效的保险、限位等平安当配备齐全有效的保险、限位等平安设施和装置；设施和装置； 禁止出租检测不合格的机械设备和禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件；施工机具及配件； 安装、拆卸施工起重机械等必须由安装、拆卸施工起重机械等必须由具有相应资质的单位承担；具有相应资质的单位承担； 检验检测机构应对施工起重机械等检验检测机构应对施工起重机械等的检验检测结果的检验检测结果(ji gu)负责。负责。第四

33、十七页，共九十六页。3、关于、关于(guny)施工单位平安责任施工单位平安责任 建设工程施工是工程建设的建设工程施工是工程建设的关键环节，关键环节，?平安条例平安条例?从以下六从以下六个方面强化了施工单位的平安责个方面强化了施工单位的平安责任：任： 一是施工单位在申请领取资一是施工单位在申请领取资质证书时，应当具备国家规定的质证书时，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术注册资本、专业技术人员、技术装备和平安生产等条件。装备和平安生产等条件。第四十八页，共九十六页。 二是施工单位建立健全平安生产责二是施工单位建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度，制定任制度和平安生产教育培训制

34、度，制定平安生产规章制度和操作规程，对所承平安生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进展定期和专项平安检查，担的建设工程进展定期和专项平安检查，并明确规定了施工单位主要责任人和工并明确规定了施工单位主要责任人和工程负责程负责(fz)人的平安生产责任。人的平安生产责任。 施工单位主要负责施工单位主要负责(fz)人依法对本单位人依法对本单位的平安生产工作全面负责的平安生产工作全面负责(fz)，工程负责，工程负责(fz)人对建设工程工程的平安施工负责人对建设工程工程的平安施工负责(fz)。. .第四十九页，共九十六页。 三是为了从资金上保证平安三是为了从资金上保证平安生产，规定施工单位对列入建设

35、生产，规定施工单位对列入建设工程概算的平安作业环境工程概算的平安作业环境(hunjng)及平及平安施工措施所需的费用，应当用安施工措施所需的费用，应当用于施工平安防护用具及设施的采于施工平安防护用具及设施的采购和更新、平安施工措施的落实、购和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善，不得挪作平安生产条件的改善，不得挪作他用。他用。第五十页，共九十六页。 四是进一步明确总承包单位与分包单位的平安责任 建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自平安生产方面的权利和义务(yw)，并对分包工程的平安生产承担连带

36、责任。同时，分包单位应当服从总承包单位的平安生产管理。第五十一页，共九十六页。 五是施工单位应当在施工组五是施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施织设计中编制平安技术措施和施工现场临时工现场临时(ln sh)用电方案，对一些用电方案，对一些特殊的工程还需要编制专项施工特殊的工程还需要编制专项施工方案；建设工程施工前，施工单方案；建设工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当位负责工程管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细工作业班组、作业人员作出详细的说明，并由双方签字确认。的说明，并由双方签字确认。 第五十二页，共九

37、十六页。 六是为了保障六是为了保障(bozhng)施工现场作业人员的平施工现场作业人员的平安，规定施工单位应当对作业人员进展平安教育安，规定施工单位应当对作业人员进展平安教育培训，向作业人员提供合格的平安防护用具和平培训，向作业人员提供合格的平安防护用具和平安防护服装，书面告知危险岗位的操作标准和违安防护服装，书面告知危险岗位的操作标准和违章操作的危害，为施工现场从事危险作业的人员章操作的危害，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；作业人员有权对施工现场的办理意外伤害保险；作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提出

38、批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；强令冒险作业；第五十三页，共九十六页。 同时，规定施工单位应同时，规定施工单位应当将施工现场的办公、生活当将施工现场的办公、生活区分开区分开(fn ki)(fn ki)设置，并保持平安设置，并保持平安距离，不得在尚未竣工的建距离，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。筑物内设置员工集体宿舍。第五十四页，共九十六页。?建设工程平安建设工程平安(png n)生产管理条例生产管理条例?P21-30第五十五页，共九十六页。二、二、? ?安生产许可证条例安生产许可证条例? ?的主的主要内容要内容(nirng)

39、(nirng)? ?平安生产许可证条例平安生产许可证条例? ?于于20042004年年1 1月月7 7日国务院第日国务院第3434次常务会次常务会议通过，自议通过，自20042004年年1 1月月1313日起施日起施行。行。 第五十六页，共九十六页。 该条例的公布实施，标志着我国依法建立了该条例的公布实施，标志着我国依法建立了平安生产许可制度，其主要内容如下：平安生产许可制度，其主要内容如下： 1.国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破品、烟花爆竹、民用爆破(bop)器材生产企业以下器材生产企业以下统称企业实行平安生产许可制度。统称企

40、业实行平安生产许可制度。 企业未取得平安生产许可证的，不得从事生产企业未取得平安生产许可证的，不得从事生产活动。活动。第五十七页，共九十六页。 国务院建设主管部门负责中央管理国务院建设主管部门负责中央管理(gunl)的建筑施工平安生产许可证的颁发和管理的建筑施工平安生产许可证的颁发和管理(gunl)。省、自治区、直辖市人民政府建设主。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责非中央管理管部门负责非中央管理(gunl)的建筑施工企业的建筑施工企业平安生产许可证的方法和管理平安生产许可证的方法和管理(gunl)，并承受，并承受国务院建设主管部门的指导和监视。国务院建设主管部门的指导和监视。第五十八

41、页，共九十六页。2.2.企业取得平安生产许可证，应当具企业取得平安生产许可证，应当具备如下备如下1313项平安生产条件：项平安生产条件：1 1建立、健全平安生产责任制，建立、健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规如此制度和操制定完备的平安生产规如此制度和操作规程；作规程；2 2平安投入符合平安生产要求；平安投入符合平安生产要求；3 3设置平安生产管理机构，配备设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；专职平安生产管理人员；4 4主要负责人和平安生产管理人主要负责人和平安生产管理人员经考核员经考核(koh)(koh)合格；合格；第五十九页，共九十六页。5 5特种作业人员经有关业务主管部特

42、种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作门考核合格，取得特种作业操作(cozu)(cozu)书；书；6 6从业人员经平安生产教育和培训从业人员经平安生产教育和培训合格；合格；7 7依法参加工伤保险，为从业人员依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；缴纳保险费；8 8厂房、作业场所和平安设施、设厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；标准和规程的要求；第六十页，共九十六页。9 9有职业危害防治措施，并为从业人有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳员配备符合国家标准或者行业标准的劳

43、动防护用品；动防护用品；1010依法进展平安评价；依法进展平安评价；1111有重大危险源检测有重大危险源检测(jin c)(jin c)、评估、监、评估、监控措施和应急预案；控措施和应急预案；1212有生产平安事故应急救援预案、有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；必要的应急救援器材、设备；1313法律、法规规定的其他条件法律、法规规定的其他条件第六十一页，共九十六页。 3. 3.企业进展生产前，应当依照条例的规企业进展生产前，应当依照条例的规定向平安生产许可证颁发管理机关申请领取定向平安生产许可证颁发管理机关

44、申请领取平安生产许可证，并提供条例第六条规定的平安生产许可证，并提供条例第六条规定的相关文件、资料。相关文件、资料。 平安生产许可证颁发管理机关应当自收平安生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起到申请之日起4545日内审查完毕，经审查符合日内审查完毕，经审查符合(fh)(fh)本条例规定的平安生产条件的，颁发平安本条例规定的平安生产条件的，颁发平安生产许可证；生产许可证； 不符合不符合(fh)(fh)本条例的平安生产条件的，不本条例的平安生产条件的，不予颁发平安生产许可证，书面通知企业并说予颁发平安生产许可证，书面通知企业并说明理由。明理由。第六十二页，共九十六页。4.4.平安生产许可证有

45、效期为平安生产许可证有效期为3 3年。平安年。平安生产许可证有效期满需要延期的，企生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前业应当于期满前3 3个月内向原平安生产个月内向原平安生产许可证颁发许可证颁发(bnf)(bnf)管理机关办理延期手续。管理机关办理延期手续。 企业在平安生产许可证有效期内，企业在平安生产许可证有效期内，严格遵守有关平安生产的法律法规，严格遵守有关平安生产的法律法规，未发生死亡事故的，平安生产许可证未发生死亡事故的，平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产许可证颁发颁发(bnf)(bnf)管理机关同意，不再审查，平管理机关同意，不再审查，

46、平安生产许可证有效期延期安生产许可证有效期延期3 3年。年。第六十三页，共九十六页。?平安生产平安生产(shngchn)许可证条例许可证条例?P30-33 第六十四页，共九十六页。三、三、? ?生产平安事故报告和调查处生产平安事故报告和调查处理条例理条例? ?的主要内容：的主要内容： ? ?生产平安事故报告和调查处生产平安事故报告和调查处理条例理条例? ?于年月日于年月日国务院第次常务会议通过国务院第次常务会议通过(tnggu)(tnggu)，年，年4 4月月9 9日中华人民日中华人民共和国国务院令第共和国国务院令第493493号公布，自号公布，自年月日起施行。年月日起施行。 第六十五页，共九

47、十六页。 ?生产平安事故(shg)报告和调查处理条例?突出了“四不放过的原如此；将事故(shg)划分为特别重大事故(shg)、重大事故(shg)、较大事故(shg)和一般事故(shg)4个等级，并按照“政府统一领导、分级负责的原如此规定了不同等级事故(shg)组织事故(shg)调查的责任，这就明确了事故(shg)查处的操作规程。事故(shg)相关人员再不可能推卸责任、逃脱处分。 . .第六十六页，共九十六页。“四不放过的原如此即：四不放过的原如此即：1 1、事故原因未查明不放过、事故原因未查明不放过2 2、责任人未处理不放过、责任人未处理不放过3 3、整改措施未落实、整改措施未落实(lush)

48、(lush)不放过不放过4 4、有关人员未受到教育不放过、有关人员未受到教育不放过 第六十七页，共九十六页。事故一般分为以下等级：事故一般分为以下等级： 一特别重大事故，是指造成一特别重大事故，是指造成(zo chn)(zo chn)3030人以上人以上死亡，或者死亡，或者100100人以上重伤包括急性工业中毒，下人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者同，或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故； 二重大事故，是指造成二重大事故，是指造成(zo chn)(zo chn)1010人以上人以上3030人人以下死亡，或者以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤

49、，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故； 三较大事故，是指造成三较大事故，是指造成(zo chn)(zo chn)3 3人以上人以上1010人人以下死亡，或者以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万万元以上元以上50005000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故； 四一般事故，是指造成四一般事故，是指造成(zo chn)(zo chn)3 3人以下死亡，人以下死亡，或者或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直接经济损失

50、万元以下直接经济损失的事故。的事故。第六十八页，共九十六页。1.1.事故报告事故报告 1 1事故发生后，事故现场有关人员事故发生后，事故现场有关人员(rnyun)(rnyun)应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于报告后，应当于1 1小时内向事故发生地县级以上小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监视管理部门和负有平安生人民政府平安生产监视管理部门和负有平安生产监视管理职责的有关部门报告。产监视管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员情况紧急时，事故现场有关人员(rnyun)(rnyun)可以可以直接向事故发生地县级以上

51、人民政府平安生产直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监视管理部门和负有平安生产监视管理职责的监视管理部门和负有平安生产监视管理职责的有关部门报告有关部门报告第六十九页，共九十六页。 2 2有平安生产监视管理部门有平安生产监视管理部门(bmn)(bmn)和负有有平安生产监视和负有有平安生产监视管理职责的有关部门管理职责的有关部门(bmn)(bmn)接到事故报告后，应当上报事故情况，接到事故报告后，应当上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门并通知公安机关、劳动保障行政部门(bmn)(bmn)、工会和人民检察院，、工会和人民检察院，同时报告本级人民政府。同时报告本级人民政府。第七十页，共

52、九十六页。 3 3平安平安(png n)(png n)生产监视管理部门和负有有平安生产监视管理部门和负有有平安(png n)(png n)生产监视管理职责的有关部门逐级上报事故情况，生产监视管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过每级上报的时间不得超过2 2小时。小时。第七十一页，共九十六页。2.2.事故调查事故调查 1 1特别重大事故由国务院特别重大事故由国务院或者国务院授权或者国务院授权(shuqun)(shuqun)有关部门组织有关部门组织事故调查组进展调查。重大事故、事故调查组进展调查。重大事故、较大事故和一般事故分别由事故较大事故和一般事故分别由事故发生地省级人民政

53、府、设区的市发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进展调查，直接组织事故调查组进展调查，也可以授权也可以授权(shuqun)(shuqun)或者委托有关部门或者委托有关部门组织事故调查组进展调查。未造组织事故调查组进展调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进展调查。组织事故调查组进展调查。第七十二页，共九十六页。 2 2上级

54、人民政府认为必要时，上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查可以调查由下级人民政府负责调查的事故。自事故发生之日起的事故。自事故发生之日起3030日内，日内，因事故伤亡人员人数变化导致因事故伤亡人员人数变化导致(dozh)(dozh)事事故等级发生变化，依照本条例规定故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调上级人民政府可以另行组织事故调查组进展调查。查组进展调查。第七十三页，共九十六页。 3 3特别重大事故特别重大事故(shg)(shg)以下以下等级事故等级事故(shg)(shg)，事故，事故(shg

55、)(shg)发生地与发生地与事故事故(shg)(shg)发生单位不在同一个县发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故级以上行政区域的，由事故(shg)(shg)发生地人民政府负责调查，事发生地人民政府负责调查，事故故(shg)(shg)发生单位所在地人民政府发生单位所在地人民政府应当派人参加。应当派人参加。第七十四页，共九十六页。3.3.事故事故(shg)(shg)处理处理 1 1对于重大事故对于重大事故(shg)(shg)、较大事故较大事故(shg)(shg)和一般事故和一般事故(shg)(shg)，负责事故负责事故(shg)(shg)调查的人民政府调查的人民政府应当自收到事故应当自收到

56、事故(shg)(shg)调查报告调查报告之日起之日起1515日内作出批复；特日内作出批复；特别重大事故别重大事故(shg)(shg)，3030日内作出日内作出批复；特殊情况下，批复时批复；特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的间可以适当延长，但延长的时间最长不超过时间最长不超过3030日。日。第七十五页，共九十六页。 2 2事故发生地单位应当认真吸事故发生地单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当承受工会和职工的监的落实情况应当承受工会和职工的监视。视。 平安平安(png n

57、)(png n)生产监视管理部门和负生产监视管理部门和负有有平安有有平安(png n)(png n)生产监视管理职责的有生产监视管理职责的有关部门应当对事故发生地单位落实防关部门应当对事故发生地单位落实防范和整改措施的情况进展监视检查。范和整改措施的情况进展监视检查。第七十六页，共九十六页。 3 3事故处理的情况事故处理的情况(qngkung)(qngkung)由负责事故调查的人民由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当机构向社会公布，依法应当保密的除外。保密的除外。第七十七页，共九十六页。?生产平安事故生产平安事故(shg)报告和调查处

58、理条例报告和调查处理条例?P33-P39第七十八页，共九十六页。 四、浙江省平安生产条例 ?浙江省平安生产条例?系浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第56号公布2006年7月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过(tnggu)，2006年11月1日起施行第七十九页，共九十六页。? ?浙江省平安生产浙江省平安生产(shngchn)(shngchn)条例条例? ?P48-P57P48-P57. .第八十页，共九十六页。第三第三(d sn)局部局部 规规 章章第八十一页，共九十六页。一、?建筑施工企业平安(png n)生产许 可证管理规定? 建设部令 第128号 ?建筑施工企

59、业平安(png n)生产许可证管理规定?已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行 第八十二页，共九十六页。与与“平安生产许可证有关的平安生产许可证有关的 标标准性文件：准性文件：1、?建筑施工企业平安生产许可建筑施工企业平安生产许可证动态监管暂行方法证动态监管暂行方法(fngf)?P91 2、?浙江省建筑施工企业平安生浙江省建筑施工企业平安生产许可证管理实施细如此产许可证管理实施细如此?P134第八十三页，共九十六页。二、二、?建筑建筑(jinzh)起重机械平安监视管理规定起重机械平安监视管理规定? 建设部令第建设部令第166号号 ?建筑建筑(jinzh

60、)起重机械平安监视管理规定起重机械平安监视管理规定?已于已于2021年年1月月8号经建设部第号经建设部第145次常务次常务会议讨论通过，现予发布，自会议讨论通过，现予发布，自2021年年6月月1日起施行。日起施行。第八十四页，共九十六页。 与与“建筑起重机械有关的建筑起重机械有关的 标准性文件：标准性文件：?建筑起重机械备案登记方法建筑起重机械备案登记方法(fngf)? 教材教材P85第八十五页，共九十六页。有关有关“三类人员规定三类人员规定4个文个文件：件：1、?建筑施工企业主要负责人、建筑施工企业主要负责人、工程工程(gngchng)负责人和专职平安生产管负责人和专职平安生产管理人员平安生

61、产考核管理暂行规定理人员平安生产考核管理暂行规定?建质建质200459号号 P68 2、 ?建筑施工企业平安生产管理建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员机构设置及专职平安生产管理人员配备方法配备方法?建质建质202191号号P87第八十六页，共九十六页。3、浙江省建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专、浙江省建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考核管理实施细如此职平安生产管理人员平安生产考核管理实施细如此(rc)浙建建浙建建200536号号 P1264、在建设工程招标投标管理和颁发施工许可证时对施、在建设工程招标投标管理和颁发施工许可证时对施工企业

62、平安生产条件及相关管理人员平安生产任职资工企业平安生产条件及相关管理人员平安生产任职资格进展审查的通知建建发格进展审查的通知建建发2005266号号 P133第八十七页，共九十六页。有关有关“平安防护的文件：平安防护的文件：1、?建筑工程平安防护、文明施建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定工措施费用及使用管理规定(gudng)?建办建办200589号号 P702、?建筑施工人员个人劳动保护建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定用品使用管理暂行规定(gudng)?建质建质2007255号号 P76第八十八页，共九十六页。“特种作业特种作业(zuy)人员有关规定：人员有关规定：1

63、、?建筑施工特种作业建筑施工特种作业(zuy)人员人员管理规定管理规定?建质建质202175号号 P782、?关于建筑施工特种作业关于建筑施工特种作业(zuy)人员考核工作的实施意见人员考核工作的实施意见?(建办质建办质202141号号) P81第八十九页，共九十六页。事故事故(shg)快报规定：快报规定：?关于进一步加强建设系统关于进一步加强建设系统平安事故平安事故(shg)快报工作的通快报工作的通知知?建质建质2006110号号P72第九十页，共九十六页。浙江省建设厅文件浙江省建设厅文件4个：个：1、?关于关于(guny)加强工程建设平安加强工程建设平安质量技术责任制的暂行规定质量技术责任

64、制的暂行规定?浙建建浙建建200335号号 P1212、?关于关于(guny)加强建筑施工企业加强建筑施工企业劳务用工管理的暂行规定劳务用工管理的暂行规定?浙建建浙建建200336号号 P123第九十一页，共九十六页。3、?关于加强承重支撑架施工管关于加强承重支撑架施工管理理(gunl)的暂行规定的暂行规定?浙建建浙建建200337号号 P1244、?关于标准建筑工程承发包行关于标准建筑工程承发包行为确保平安质量的暂行规定为确保平安质量的暂行规定?浙建建浙建建200339号号P125第九十二页，共九十六页。关于关于?建筑施工平安检查标准建筑施工平安检查标准(biozhn)?(JGJ59-99)

65、 ：浙江省浙江省?建筑施工平安检查标准建筑施工平安检查标准(biozhn)?(JGJ59-99)实施意见实施意见(试行试行) 教材教材P94第九十三页，共九十六页。谢谢 谢谢 大大 家！家！. .第九十四页，共九十六页。谢谢观看/欢送(hun sn)下载BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH第九十五页，共九十六页。内容(nirng)总结浙江省“三类人员考试复习。实行施工总承包的，由总承包单位负责(fz)。分包单位向总承包单位负责(fz)，服从总承包单位对施工现场的平安生产管理。检验检测机构应对施工起重机械等的检验检测结果负责(fz)。2平安投入符合平安生产要求。谢谢观看/欢送下载第九十六页，共九十六页。