河南省南水北调中线配套工程

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1、河南省南水北调中线配套工程 简介简介 南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺的南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺的特大型基础设施项目，分为东、中、西三线。特大型基础设施项目，分为东、中、西三线。 中线工程是从丹江口水库引水，向河南、河北、北京、中线工程是从丹江口水库引水，向河南、河北、北京、天津所处的黄淮海平原供水天津所处的黄淮海平原供水, ,横跨汉江、淮河、黄河及海横跨汉江、淮河、黄河及海河流域的大型调水工程。河流域的大型调水工程。 中线配套工程是南水北调工程发挥效益的关键，配套中线配套工程是南水北调工程发挥效益的关键，配套工程是总干渠沿线分水口门到各城市水厂之间的输水工工程

2、是总干渠沿线分水口门到各城市水厂之间的输水工程，主要通过铺设输水管、修建渠道和利用河道三种方程，主要通过铺设输水管、修建渠道和利用河道三种方式担负承上启下的输水任务。式担负承上启下的输水任务。一、工程概况1、投资预算和工期安排工程总投资约1233385.64万元，其中环保投资(含水保工程投资)共计11087.80万元，占总投资的比例为0.90%。项目建设期从2009-2014年共5年。2、建设规模及工程量 规划铺设输水管道68条，总长973.91公里，修建渠10.7公里，利用河道输水14.2公里；通过总干渠 40 座分水口门向南阳、平顶山、漯河、周口等11个省辖市、43 座城市、48个受水目标

3、提供城市用水、生态和农业用水，配套工程一期全年引水量37.69亿立方米，扣除南阳引丹灌区分水量和总干渠输水损失后，我省各口门总分配水量为 29.94 亿立方米。： 配套工程除南阳移民安置区等利用渠道输水，平顶山市利用澎河向白龟山水库输水外，其余均采用管道为主的输水形式。配套工程共布置输水管（渠）道88条，总长967.01km，其中输水管道长958.29km，开挖明渠4.70 km，修建涵洞（暗渠）4.02km，利用河道输水15.50 km。 输水管（渠）线共穿越河渠179处，穿越各级公路264处，穿越铁路44处。修建穿河倒虹吸159座、管道桥10座；穿路顶管151处，铁路顶管44处。修建水闸3

4、座，桥梁9座；阀门井2917座，镇墩2834个。 管（渠）道输水和配套工程共需完成主要工程量9610.3万m3，其中土方开挖4838.56万m3，石方开挖202.53万m3，土方回填4409.47万m3，混凝土66.53万m3，砂石垫层90.83万m3，砌石2.47万m3；管道铺设958.29km；钢筋35226t。3、征地拆迁 工程建设需征地83013.08亩。永久占地3408.96亩，其中蓄水池占地2471.95亩，泵站占地280.71亩，管理房占地656.31亩。临时占地79604.12亩。 配套工程拆迁安置共涉及南阳、平顶山、漯河、周口等12个省辖市69个县（市、区），182个乡、镇和

5、办事处，872个行政村，拆迁居民房屋涉及448户，涉及企业67家、单位19家、副业56户、工商户7户，影响专业项目4604处。占压房屋总面积142570.24m2，其中农村房屋总面积60620.58 m2，城镇17840.82m2，企业房屋面积35882.88m2，单位房屋面积1110.80m2，村组副业房屋面积19315.16m2。4、工程特点 规模大，投资多，技术性强，范围广，影响深远 5、工程建设的重大意义 缓解了干线沿线市、县水资源紧缺局面 有效改善受水城市的建设和投资环境 促进作用沿线资源开发、招商引资、产业结构调整 推动中原经济区建设，推动沿线城镇建设与发展，加快城乡一体化进程等二

6、、配套工程建设的资金来源及分析 南水北调配套工程除了积极争取国家支持外,剩余资金由省市财政、南水北调基金(资金)及银行贷款按照相应的比例筹措，其中省市财政性资金按照省市1:1比例分担。 其中省级投入部分由河南水利投资公司作为出资人享有国有资产收益权；融资部分由河南水投公司通过政府授信、银行贷款等方式解决。1、政府投融资平台-50% 2011年12月31日，农发行河南省分行与河南省水利建设投资有限公司签署授信协议仪式。根据协议，农发行河南省分行将向“河南省南水北调受水区供水配套工程项目”提供 64.38 亿元中长期项目贷款，超过了配套工程总投资额的50%。 河南水利投资集团有限公司（简称河南水投

7、公司）于2009年9月15日挂牌成立，是河南省政府出资组建的国有独资公司，按副厅级规格管理，以财政专项注资和省级已建水利工程形成的资产为基础注册成立的国有独资公司，是河南省水利建设重要的投融资平台，是国家和省级水利投资的产权代表。 资金性质分析：农发行信贷资金和财政资金同属于政府弥补市场缺陷解决市场失灵的重要手段。对国家大型投资建设的重点项目，在财政投资资金（基金）尚未完全到位情况下，通过融资平台这种过渡性融资方式及时跟进投入，能有效弥补财政资金投入不足问题，及早实现项目的经济和社会效益。 偿还方式：64.38亿元借款，由河南省水利建设投资有限公司负责承贷，还款来源主要是省政府筹措的南水北调建

8、设基金和省、市两级财政配套资金。2、南水北调工程基金(资金)-17% 根据省政府办公厅河南省南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理实施办法（豫政办200529号）规定，我省南水北调工程基金（资金）总额为46.53亿元，其中上缴中央财政用于干线工程建设的南水北调工程基金26.06亿元，上缴省财政用于地方配套工程建设的南水北调地方配套工程资金20.47亿元。上缴中央南水北调工程基金的征收期限由2005年至2010年调整为2005年至2012年（豫财办综200933号）。 基金筹集方式：南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金。 水资源

9、收费标准在现行的收费标准上平均每立方提高0.2元。 征收范围：凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位(包括中央直属水电厂和火电厂)和个人，均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金。 对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金。征收期限：根据主体工程建设和偿还部分银行贷款本息所需资金情况确定。主体工程建设所需基金在工程建设期内筹集，偿还部分银行贷款本息所需基金在工程建设期满后筹集。3、财政性资金-33% 国家支持 省市财政投入三、工程的经济收益 对河南省农业发展的保障作用 带动相关产业发展，拉动河南省经济增长 促进了河南省经济结构的调整和经济发展方式的转变 对增加劳动就业机会

10、的带动作用1、保障农业发展 河南是农业大省，是全国粮食主产区。水资源却极为短缺，根属严重缺水省份，全省有效灌溉面积不足耕地面积的七成。 通过南水北调及配套工程的建设，将极大地改善受水区农业生产条件，为农业灌溉、回补地下水等提供水资源保障，增强抵御干旱灾害的能力，对促进沿线缺水地区农业持续稳定、高产、健康发展，保障粮食安全有着重要意义。2、带动相关产业发展 据初步估算，配套工程中管（渠）道输水和配套工程共需混凝土66.53万m3，管道铺设958.29km；钢筋35226t，在为建材企业创造巨大利润的同时，还对电力供应、交通运输、工程机械等行业有着显著促进作用。 服务业：餐饮 服装 理发 例：“河

11、南省南水北调受水区南阳供水配套工程管道采购1号招标公告评标结果公示” 龙泉股份 确定为南阳供水配套工程管道采购3标、4标中标候选人。中标金额分别3005.33万元、1.08 亿元，约占公司2011年度经审计营业收入的 25.38%。 巨龙管业 近月来也接南水北调中标项目到“手软”，合计中标价约为2.97亿元，合计约占其2011年营收的86.11%。3、促进经济结构的调整和经济发展方式的转变农业第二三产业传统农业观光农业、生态农业旅游业4、增加就业机会 河南是全国人口大省，仅农村剩余劳动力总量就约有 2200多万人。 根据南水北调中线工程与全面建设小康社会研究，每5万元投资强度创造一个间接就业机

12、会、每10万元投资强度创造一个直接就业机会。 据此测算，中线干线工程及配套工程在建设期每年将为河南增加10万-20万个就业岗位。工程建成后的运行期，沿线的渠道、建筑物和设备等的管理维护可以提供大量的长期的就业机会。四、为什么政府要进行投资公共产品理论： 私人物品 市场提供 ；公共物品 政府提供 配套工程具有基础性和广泛的社会效益，是一项重要的地方性公共和基础设施，所以政府有责任进行投资。五、配套工程建设中存在的问题1、施工过程中的环境问题 废水污水 噪声 空气污染 做好废水污水的处理及二次利用；合理安排施工时间，减少对居民正常生活的影响2、文物保护 国家级4处、省级7处、县市级8处保护为主、抢

13、救第一，处理好工程建设和文物保护的关系3、迁移人口的合理安置拆迁安置涉及12个市、69个县、829个行政村做好前期的补偿安置和后期的帮扶工作六、补充介绍地方政府融资平台（1）是什么？-概念 是指地方政府组建的以融资为主要目的不同类型的公司，包括城建资产经营公司，城建开发公司，城建投资公司等。政府通过划拨土地等方式，组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，融入资金后重点投向市政建设、公用事业等项目，必要时以财政补贴等作为还款保证。（2）为什么？-产生背景地方政府的财力限制改革开放初期,政府对基础设施建设融资所采用的是财政直接投入的手段,方式简单，渠道单一，融资规模小分税制后，财权上移，事权下移，导致地方政府的财政收入不能满足建设需要，政府需要拓展资金来源国家的政策限制我国法律规定地方政府不能发行地方债（但近年来已在部分地方试点）；不能直接向银行贷款，也不能为银行贷款提供担保所以地方政府倾向于建立地方融资平台进行投资（3）怎么样？-利弊分析利：在筹集基础设施建设资金，推进城市化进程、增加就业、解决民生问题方面发挥了巨大的作用弊：财政偿债风险 融资规模的控制 资产负债率偏高 谢 谢