81环境法律责任

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1、第八章环境(hunjng)法律责任第一页，共四十一页。第二页，共四十一页。第三页，共四十一页。第四页，共四十一页。8.18.1环境法律责任环境法律责任(f l z rn)(f l z rn)概述概述 一、环境法律责任一、环境法律责任(f l z rn)(f l z rn)的概念的概念1.1.法律责任的一般含义法律责任的一般含义1 1义务说义务说 2 2处分说处分说 3 3责任能力说责任能力说 4 4后果说后果说 第五页，共四十一页。二、环境法律责任的含义二、环境法律责任的含义环境法律责任是指环境法主体由于环境法律责任是指环境法主体由于(yuy)(yuy)实施了环境法律行为，而应承受的某种不利实

2、施了环境法律行为，而应承受的某种不利的法律后果。的法律后果。 第六页，共四十一页。三、环境法律责任制度的特点三、环境法律责任制度的特点1.1.法律责任的主体法律责任的主体是指依法享有权利和承担义务的法律关系是指依法享有权利和承担义务的法律关系(gun x)(gun x)的参加者，在其实施加害或违法行为时，应的参加者，在其实施加害或违法行为时，应承担一定法律责任者。承担一定法律责任者。2.2.法律责任的客体法律责任的客体法律责任的客体是指环境法律关系中权利义法律责任的客体是指环境法律关系中权利义务所指向的对象，亦即在实施违法活动时所务所指向的对象，亦即在实施违法活动时所指向的对象。包括物和行为。

3、指向的对象。包括物和行为。 第七页，共四十一页。3.3.法律责任的主观方面法律责任的主观方面是指法律责任的主体在实施违法行为时的主是指法律责任的主体在实施违法行为时的主观心理状态。观心理状态。一般分为成心一般分为成心(chngxn)(chngxn)或过失或过失( (民法中称为过错民法中称为过错) )。4.4.法律责任的客观方面法律责任的客观方面法律责任的客观方面是指行为的违法性和社法律责任的客观方面是指行为的违法性和社会危害性。会危害性。第八页，共四十一页。四、追究环境四、追究环境(hunjng)(hunjng)法律责任的根本原如此法律责任的根本原如此1.1.责任法定的原如此责任法定的原如此2

4、.2.责任自负的原如此责任自负的原如此3.3.罚当其责的原如此罚当其责的原如此4.4.追究责任与教育相结合的原如此追究责任与教育相结合的原如此 第九页，共四十一页。五、环境法律责任的构成要件五、环境法律责任的构成要件1.1.必须有合法主体的存在必须有合法主体的存在2.2.必须实施了环境法律行为，尤其是违法行必须实施了环境法律行为，尤其是违法行为为3.3.行为的危害行为的危害(wihi)(wihi)后果后果4.4.环境法律行为与损害结果之间必须有因果环境法律行为与损害结果之间必须有因果关系关系 第十页，共四十一页。六、环境法律责任的免责条件六、环境法律责任的免责条件(tiojin)(tiojin

5、)1. 1. 正当防卫正当防卫 2. 2. 紧急避险紧急避险 3. 3. 因不可抗力而造成环境权益损害的行为因不可抗力而造成环境权益损害的行为 第十一页，共四十一页。8.28.2环境环境(hunjng)(hunjng)行政责任行政责任 & &违反环境法的行政责任，是指从事违反违反环境法的行政责任，是指从事违反国家或地方国家或地方(dfng)(dfng)有关环境法律、法规规定的有关环境法律、法规规定的行为人行为人actoractor应当依法承担的、受到相应当依法承担的、受到相应行政制裁应行政制裁administrative sanctionadministrative sanct

6、ion的法律后果。的法律后果。 第十二页，共四十一页。一、违反环境法行政责任的类型一、违反环境法行政责任的类型1.1.对违反环境法行为的行政处分对违反环境法行为的行政处分 行政处分是指享有环境与资源保护监视管理行政处分是指享有环境与资源保护监视管理权的国家机关，按照国家有关行政处分法律权的国家机关，按照国家有关行政处分法律规定的程序规定的程序(chngx)(chngx)，对违反环境法律法规规定、，对违反环境法律法规规定、但又未构成犯罪的行为人所给予的一种行政但又未构成犯罪的行为人所给予的一种行政上的制裁。上的制裁。 第十三页，共四十一页。 行政处分的主体：依法享有环境与资源保行政处分的主体：依

7、法享有环境与资源保护监视管理权的国家行政机关。护监视管理权的国家行政机关。 主要包括两类：一类是国家或地方有关主要包括两类：一类是国家或地方有关环境保护行政主管部门；另一类是依法环境保护行政主管部门；另一类是依法对自然资源和生态对自然资源和生态(shngti)(shngti)保护享有监视管保护享有监视管理权的其他行政机关。理权的其他行政机关。第十四页，共四十一页。1 1惩罚性的行政处分惩罚性的行政处分 1 1警告警告 2 2罚款罚款 3 3暂扣暂扣temporary holdingtemporary holding或者撤消或者撤消revokingrevoking行政机关颁发的有效文书。行政机关

8、颁发的有效文书。 4 4没收没收confiscationconfiscation有关违法有关违法(wi f)(wi f)取得取得的财产的财产 5 5行政拘留行政拘留administrative detentionadministrative detention 第十五页，共四十一页。行政行政“罚款，不同于刑事责任中的罚款，不同于刑事责任中的“罚金和民事责任中的罚金和民事责任中的“赔偿金。区赔偿金。区别：别：性质不同。罚款是行政制裁的一种形式，罚性质不同。罚款是行政制裁的一种形式，罚金是刑罚的一种形式，二者都带有惩罚性，金是刑罚的一种形式，二者都带有惩罚性，而赔偿金如此是对受害人的损失的一种补而

9、赔偿金如此是对受害人的损失的一种补偿方式偿方式(fngsh)(fngsh)。罚金和罚款不一定同不法行为造成的损失等罚金和罚款不一定同不法行为造成的损失等额，就是说可以高于损失额，而赔偿金是额，就是说可以高于损失额，而赔偿金是等额的，不能高于损失额。等额的，不能高于损失额。第十六页，共四十一页。 处以罚金或罚款可以是犯罪处以罚金或罚款可以是犯罪(fn zu)(fn zu)或违法的或违法的“未遂，即只实施了犯罪未遂，即只实施了犯罪(fn zu)(fn zu)或违法行或违法行为，尚未造成实际危害后果；民事赔偿如为，尚未造成实际危害后果；民事赔偿如此必须是已经造成了损害结果。此必须是已经造成了损害结果

10、。 罚金和罚款按照法律规定，一般是上缴国罚金和罚款按照法律规定，一般是上缴国库的，赔偿金如此要支付给受害人。库的，赔偿金如此要支付给受害人。 在环境法中，对法人科处的罚金或罚款是在环境法中，对法人科处的罚金或罚款是不能列入生产本钱的，只有在无过错的情不能列入生产本钱的，只有在无过错的情况下支付的赔偿金，才可以列入生产本钱。况下支付的赔偿金，才可以列入生产本钱。第十七页，共四十一页。2 2补救性的行政处分补救性的行政处分(xn zhn ch fn)(xn zhn ch fn)1 1责令作为责令作为 2 2限期作为限期作为 第十八页，共四十一页。2.2.对违反环境法行为的行政处分对违反环境法行为的

11、行政处分 在中国立法有关行政法律责任规定中的行在中国立法有关行政法律责任规定中的行政处分，特指政处分，特指(t zh)(t zh)依照行政上的隶属关系，依照行政上的隶属关系，由上级国家机关、国有企事业单位依法对实由上级国家机关、国有企事业单位依法对实施了违法行为的下属工作人员或下级行政机施了违法行为的下属工作人员或下级行政机关、企事业单位工作人员，按照有关纪律处关、企事业单位工作人员，按照有关纪律处分规定所作出的行政制裁。因此，行政处分分规定所作出的行政制裁。因此，行政处分在中国也称纪律处分。在中国也称纪律处分。 第十九页，共四十一页。 ? ?国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定国家行政机关工作