港口企业安全标准化建设与实施

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1、第第1页页第第2页页第第3页页1.1 1.1 港口生产的特点分析港口生产的特点分析第第4页页装卸方式的流动性和分散性装卸方式的流动性和分散性 船舶类型的多样化船舶类型的多样化 装卸工艺的复杂性装卸工艺的复杂性 装卸作业的连续性装卸作业的连续性 劳动的密集性及人机交叉性劳动的密集性及人机交叉性 生产环境的特殊性。生产环境的特殊性。 港口生产工人素质和操作技能的差异性。港口生产工人素质和操作技能的差异性。 主要表现：主要表现：第第5页页1.2 1.2 港口安全生产的特点港口安全生产的特点安全操作工艺的多样性安全操作工艺的多样性港口安全生产是一个人、机、货、船、环境等要素组成的港口安全生产是一个人、

2、机、货、船、环境等要素组成的相互交叉、错综复杂的母系统，各个子系统都要有一整套相互交叉、错综复杂的母系统，各个子系统都要有一整套安全操作规程及制度，由此形成了复杂多样的操作工艺。安全操作规程及制度，由此形成了复杂多样的操作工艺。安全事故的多发性安全事故的多发性港口装卸生产的复杂性增加了安全管理的难度，使港口装港口装卸生产的复杂性增加了安全管理的难度，使港口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。统计卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。统计分析表明，港口生产作业是危险性较大、事故发生频率偏分析表明，港口生产作业是危险性较大、事故发生频率偏高的行业。高的行业。第第6页页安全管理方

3、法的动态性安全管理方法的动态性港口装卸生产的特点，决定了港口安全管理方法必须是港口装卸生产的特点，决定了港口安全管理方法必须是同步的、动态的。港口安全管理应当是一种能够随外界环同步的、动态的。港口安全管理应当是一种能够随外界环境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。安全管理组织的复杂性安全管理组织的复杂性港口安全管理是涉及多个层面，包括各个部门的全面、港口安全管理是涉及多个层面，包括各个部门的全面、系统管理。不同安全组织机构之间，各个职能部门之间存系统管理。不同安全组织机构之间，各个职能部门之间存在着纵横交叉的职责权能关系。由于这种职责权

4、能的交叉在着纵横交叉的职责权能关系。由于这种职责权能的交叉性，安全管理机构的运作不可避免的存在各种各样的矛盾性，安全管理机构的运作不可避免的存在各种各样的矛盾、冲突与不协调。、冲突与不协调。第第7页页2.1 2.1 当前港口企业安全生产形势总体稳定当前港口企业安全生产形势总体稳定近年来近年来, ,港口安全生产总体形势较好港口安全生产总体形势较好, ,重大火灾爆炸重大火灾爆炸事故、设备设施事故基本得到有效控制事故、设备设施事故基本得到有效控制, ,工伤事故工伤事故发生率有一定幅度的下降发生率有一定幅度的下降根据根据1992 1992 年至年至2004 2004 年对原交通部双重领导港口和年对原交

5、通部双重领导港口和直属港口直属港口14 14 年来的工伤事故统计年来的工伤事故统计, ,港口工伤事故年港口工伤事故年千人死亡率在千人死亡率在0. 030. 030. 07 0. 07 之间之间, ,接近或到达世界接近或到达世界一些发达国家的全行业千人死亡率的平均水平一些发达国家的全行业千人死亡率的平均水平. .第第8页页2.2 2.2 港口企业快速发展给安全生产带来巨大压力港口企业快速发展给安全生产带来巨大压力大量石油化工码头、散货码头、集装箱码头的大量石油化工码头、散货码头、集装箱码头的建设建设带来了较大的安全管理压力带来了较大的安全管理压力机械设备的机械设备的大型化、自动化大型化、自动化趋

6、势对操作人员提出了趋势对操作人员提出了更高的技术和管理的要求更高的技术和管理的要求受受自然条件自然条件的影响的影响, ,台风、风暴潮、雷电等不良自台风、风暴潮、雷电等不良自然条件对港口生产和大型机械设备的安全构成了较然条件对港口生产和大型机械设备的安全构成了较大的威胁大的威胁石油化工品、危险品石油化工品、危险品集装箱装卸储运量集装箱装卸储运量的高速增长的高速增长增加了港口安全管理的风险和难度增加了港口安全管理的风险和难度第第9页页19991999年山东烟台年山东烟台“11.2411.24”沉船事故沉船事故20012001年上海沪东造船厂年上海沪东造船厂“7.177.17”龙门吊垮塌事龙门吊垮塌

7、事故故20012001年大连辽渔一号年大连辽渔一号“3.53.5” 特大火灾事故特大火灾事故第第10页页第第11页页第第12页页第第13页页案例案例2 2：上海沪东造船厂：上海沪东造船厂“7.177.17” 龙门吊垮塌特大事故龙门吊垮塌特大事故3636人死亡，人死亡，2 2人重伤，人重伤，1 1人轻伤；同济大学人轻伤；同济大学9 9人；直接人；直接经济损失经济损失80008000多万元。多万元。第第14页页20012001年年7 7月月1616日日1919时，上海电建公司及大力神公司施工人员时，上海电建公司及大力神公司施工人员进行沪东造船厂龙门起重机结构吊装工程，主梁被提升到进行沪东造船厂龙门

8、起重机结构吊装工程，主梁被提升到47.647.6米高度时，因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰，影米高度时，因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰，影响提升；响提升；7 7月月1717日早日早7 7时，施工人员按上海电建三公司现场指挥张海时，施工人员按上海电建三公司现场指挥张海平的布置，用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳平的布置，用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳；7 7时时5555分，现场测量员发现基准标志外移，刚性腿倾覆，主分，现场测量员发现基准标志外移，刚性腿倾覆，主梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。第第15页页v刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡；

9、刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡； 在未采取任何措施的情况下，放松了内侧风缆绳，致使刚性腿在未采取任何措施的情况下，放松了内侧风缆绳，致使刚性腿向外倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧坠落。向外倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧坠落。v施工作业中违章指挥施工作业中违章指挥 发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊装发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊装工程方案的规定，未按程序编制修改书面作业指令和逐级报批工程方案的规定，未按程序编制修改书面作业指令和逐级报批； 在没有任何安全保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧的在没有任何安全保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧的两根缆风

10、绳。两根缆风绳。第第16页页v吊装工程方案不完善、审批把关不严吊装工程方案不完善、审批把关不严 吊装工程方案提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不规范、不齐吊装工程方案提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不规范、不齐全；全； 对对600600吨超级龙门起重机刚性腿设计特点未予以充分重视；吨超级龙门起重机刚性腿设计特点未予以充分重视； 对主梁提升至对主梁提升至47.647.6米时，主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可预米时，主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可预见的问题未予考虑见的问题未予考虑v施工现场缺乏统一严格的管理，安全措施不落实施工现场缺乏统一严格的管理，安全措施不落实 施工现场组织不力。现场三

11、方交叉作业，缺乏统一的协调机制和施工现场组织不力。现场三方交叉作业，缺乏统一的协调机制和严格的现场管理；严格的现场管理； 安全措施不具体、不落实。工程各方在制定有关安全措施时没有安全措施不具体、不落实。工程各方在制定有关安全措施时没有针对吊装施工的具体情况由各方充分研究提出全面、系统的安全针对吊装施工的具体情况由各方充分研究提出全面、系统的安全措施。措施。第第17页页20012001年年5 5月月3 3日，停泊在中国水产日，停泊在中国水产( (集团集团) )总公司大连渔总公司大连渔轮公司西码头正在进行建造的轮公司西码头正在进行建造的“辽渔一号辽渔一号”发生重大发生重大事故，造成事故，造成101