保税货物报关程序和管理规范-保税加工(多)

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1、1 第五第五节节 保税加工保税加工货货物物报报关程序和管理关程序和管理规规范范一一. .保税货物概述保税货物概述（一）含义（一）含义：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。（二）特征（二）特征：1.经海关批准 2.是监管货物 3.应复运出境（三）类型（三）类型1.1.保税加工货物（加工生产类保税货物）保税加工货物（加工生产类保税货物） 2.2.保税仓储货物、保税物流货物（储存出境类保税货保税仓储货物、保税物流货物（储存出境类保税货物）物）2二、保税加工货物简介二、保税加工货物简介（一）加工贸易货物（一）加工贸易货物1含义含义：料件从境外进口，在境内加工、装配加工

2、、装配后成品复运出境的货物2形式形式：来料加工和进料加工来料加工和进料加工（1）来料加工境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。 （2）进料加工境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。3进料加工和来料加工相同点和区别：相同点相同点：是 “两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。原料 货物的所有权成品的出向来料加工 由境外厂商提供，不需要通过外汇购买在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者返给境外厂商（原料提供者），在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；进料加工 由我方自己花外

3、汇从国外购买原料原料进口和成品出口是两笔不同的交易,均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系进料加工中,我方是赚取从原料到成品的附加价值,要自筹资金,自寻销路,自担风险,自负盈亏.43.3.主要特征主要特征(1)(1)批准保税批准保税 一般进出口货物，海关无批准权，只有凭证审核验放权；保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。(2)(2)纳税暂缓纳税暂缓 保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。 (3)(3)监管延伸监管延伸 地点延伸、时间延伸。监管时间：一般进出口货物：进境起至提取

4、货物止。保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。 监管地点：一般进出口货物：进出境口岸的海关监管场所保税货物：凡是储存、加工、装配的地点均是海关监管的地点 。5（4）核销结关）核销结关：（了解）即结束海关的监管。保税加工货物一般要经过海关的核销后才能“结关”。 6（二）加工贸易企业（二）加工贸易企业n加工贸易经营企业加工贸易经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业n加工贸易加工企业加工贸易加工企业：接受经营单位委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对

5、独立核算的并已办理工商营业证的工厂加工贸易经营企业和加工贸易加工企业可以是同一家企业，也可以不是。但经营企业不得委托被列入D类管理的加工企业承接加工。71.物理围网监管模式物理围网监管模式 指经过国家批准，在境内或指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。由海关进行封闭式的监管。2.非物理围网监管模式非物理围网监管模式出口加工区保税区以合同为单元的纸质手册监管纸质手册监管计算机计算机联网监管联网监管（三）海关对保税加工货物的监管模式（三）海关对保

6、税加工货物的监管模式监管目的：监管目的：防止企业进口保税料件然后私自在境内销售以牟利防止企业私自销售用保税料件制成的半成品、成品牟利8三三. .纸质手册管理下的保税加工货物报关程序纸质手册管理下的保税加工货物报关程序主要特点：以主要特点：以合同合同为单元进行监管。为单元进行监管。合同备案合同备案缴纳保证金缴纳保证金领取领取登记手册登记手册进出境报关进出境报关料件进口报关料件进口报关成品出口报关成品出口报关合同销案合同销案核销台帐核销台帐登记手册登记手册91.合同备案（前期阶段）合同备案（前期阶段）（ 1 1）含义）含义 加工贸易企业持合法的加工贸易合同持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保

7、税申请保税并领取加工贸易登登记手册记手册或其他准予备案的凭证备案的凭证的行为。（2 2）合同备案的企业）合同备案的企业经营企业经营企业加工企业加工企业q由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。10（3 3）合同备案步骤）合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（重要的考点，步骤要掌握）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业加工贸易业务批准证务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力加工贸易企业经营状况和生产能力证明证明”-商务审批商务审批需要领取许可证件的，领取许可证领取许可证将合同相关的内容预录内容预录入与主管海关联网的计算机海关审批是否准予备案海关审批是否准予备

8、案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。不需要开设台帐的，直接向海关领取领取“加工贸易登加工贸易登记手册记手册”需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐开设台帐，领取“台帐登记通知单”凭“台帐登记通知单”到海关领取领取“加工贸易登记加工贸易登记手册手册”。11前期工作前期工作-商务审批商务审批合同预录入合同预录入到海关领取加工贸易到海关领取加工贸易登记手册登记手册开设台帐，领台帐开设通知单领台帐开设通知单海关审核海关审核批准保税批准保税需开设台帐的海关开联系单开联系单不转不转合同备案的步骤合同备案的步骤12（4 4）合同备案内容）合同备案内容：（非常重要的考点，每年（非常重

9、要的考点，每年都会出题）都会出题）a.备案单证：（备案单证：（6类）商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同或合同副本合同或合同副本加工合同备案申请表申请表及企业加工合同备案呈报呈报表（表（预录入）需提供许可证的，交验许可证许可证 为确定单耗和损耗所需的有关资料确定单耗和损耗所需的有关资料其他其他备案所需要的单证13b.备案商品备案商品加工贸易禁止类商品不准备案 （即：这些商品是不允许进行加工贸易）备案时需要提供许可证的商品：易制毒化学品；监控化学品；消耗臭氧层物资等备案时需要提供其他许可证件的商品：进出口音像制品、印刷品；

10、进出口地图产品及附有地图的产品；进口工业再生废料。c.保税额度：保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税14d.保证金台帐制度保证金台帐制度： 所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。不转：不需要开设保证金台帐不转：不需要开设保证金台帐空转：开设台帐，不需要支付保证金空转：开设台帐，不需要支付保证金实转：开设台帐，支付保证金实转：开设台帐，支付保证金半实转：开设台帐，支付半实转：开设台帐，支付50%保证金保证金什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要

11、是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。15企业类别（重要考点）（重要考点）海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类管理措施。AA类企业：适用A类管理1年以上；年进出口额3000万美金以上，中西部地区1000万美金以上，严格遵守海关的制度，会计制度完善等。A类企业：适用B类管理1年以上；上一年进出口额50万美金以上；上一年度进出口报关差错率3%以下等。B类企业：不符合AA、A类条件，但能够严格遵守海关制度。C类企业：违反海关管理制度，