安全生产和应急双基建设方案
《安全生产和应急双基建设方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产和应急双基建设方案（11页珍藏版）》请在文档大全上搜索。
1、安全生产和应急双基建设方案为切实加强全市交通运输系统安全生产和应急 “双基”（双基即抓好安全生产管理在基层，工作的重 点在基层）建设工作，促进交通运输安全生产形势持续 稳定，根据市交通运输局关于印发全市交通运输系 统安全生产和应急双基建设活动方案的通知要求， 结合我市交通工作实际，制定本方案。以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全 发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本，以本 质安全建设为主线，以加强基层基础建设为重点，以 解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责 明确、装备精良、监督有力、指挥统一、运转高效、 反应快捷的交通运输安
2、全生产和应急管理体系，为经 济社会发展提供强有力的交通运输保障。通过开展“双基”建设活动，使全市交通运输系 统安全生产和应急法规预案体系进一步完善，体制机 制进一步健全，安全生产责任进一步落实，队伍素质 进一步提升，科技和装备水平进一步加强，应急管理 水平明显提高，突出问题得到有效解决，安全生产形 势持续稳定。（一）加强法规和预案体系建设。一是加强法规建 设。公路处、港航局、客管处、运管所等单位要对安 全生产和应急法规进行全面梳理、修订和完善，进一 步建立健全安全生产和应急法规体系。二是加强制度 建设。各行业管理部门、交通企业要对本辖区、本行 业、本单位安全生产和监管过程中的管理制度、岗位 职
3、责、技术规程、安全要求等规章制度进行全面清理， 及时废止不适用的制度，建立健全符合实际、操作性 强、科学规范的制度体系。三是加强标准规范建设。 按照“四化”管理的要求，根据安全生产和应急方面 的相关规定，完善标准规范，细化操作规程，规范安 全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准, 建立健全市场退出机制。重点加快制定和完善公路、 桥梁、港口等风险评估、安全维护和检测技术规程以 及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、 规范。四是加强应急预案体系建设。认真落实市交通 运输局和市政府应急管理工作的一系列规定，对现有 预案进行评估、修订，结合新形势，制定专项应急预 案，构建完善的应急预案
4、体系，确保预案实施责任主 体明确，具有较强的针对性和可操作性。同时加强应 急预案演练，不断完善应急救援预案，增强处置突发 事件的能力。（二）加强体制机制建设。一是健全管理体制。各 单位要完善组织机构，明确管理职责。各行业管理部 门应设置安全生产和应急专门机构或专职人员。按照 企业安全生产条件准入资格标准，大中型交通运输企 业应设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职 人员，小型交通运输企业应设置负责安全生产和应急 管理工作的机构或专职人员。要明确机构职能和岗位 职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立 健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。二是完 善工作机制。各单位要全面建立主要负责
5、人负总责、 分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门 各司其职的安全生产和应急工作责任体系，完善安委 会制度，明确安委会成员单位职责。要重点强化岗位 责任制，大力推进企业安全生产诚信制度、激励约束 机制建设；要开展安全生产和技术咨询、评估。加强 与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享 机制。建立自查督查制度，各企业要切实加强安全生 产和应急工作自查；各行业部门要结合实际对安全生 产和应急工作进行督查，每年至少组织开展一次全面 督查活动。建立信息报告和统计制度，对交通运输安 全生产和应急基础信息登记备案，包括组织架构、责 任人联系方式、风险源、隐患排查治理、重要安全生 产和应急设施
6、设备（含运输工具、装备、应急物资的储 备）以及专兼职队伍情况等，并及时更新信息；进一步 规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的 办法和流程，按照相关规定，进一步建立健全交通运 输安全生产和应急信息报告统计制度。三是建立安全 生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力 评估，科学设定评估指标，对从事客运（含滚装运输） 和一类危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每 年必须进行一次全面评估；对从事一类以下危险货物 运输的企业、运输工具、从业人员每两年必须进行一 次全面评估；其他的每三年必须进行一次全面评估， 并将评估情况作为监管和绩效考核的重要依据。（三）加强队伍建设。一是加强队伍培训
7、。采取多 种形式，有计划、有步骤地对从业人员和管理人员进 行轮训，提高专业知识和技能。各主管安全生产和应 急工作的领导以及业务骨干每三年必须进行一次系统 培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于 36学 时。从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员必须 经过专业培训合格后方能上岗；客运驾驶员、危险货 物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员必须经过道路 运输管理机构培训合格后方能上岗。二是加强重点人 才培养。加强公路养护、大型专业机械操作、抢通抢 险、危险源检测分析等人员的培养，实施客运和危险 货物运输驾驶员素质教育工程，提高处置突发事件的 能力。强化公路、港口等监管人才队伍建设，优化交 通建设工程安
8、全管理人员结构，特别要高度重视农民 工的岗前培训，切实提高安全生产技能。三是加强应 急队伍建设。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、 专兼结合、部门负责、社会参与的原则，加强专业 应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通 应急队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成 适应交通运输突发事件应对处置需要的应急队伍体系 （包括：道路和客运应急队伍、公路应急抢险保通队伍、 港站应急抢险队伍、危险货物运输应急队伍、应急运 输保障队伍、施工安全应急队伍）。（四）加强科技和信息化建设。一是建设安全生产 和应急综合信息系统。该系统由部、省、市、县四级 信息系统组成，“双基”建设活动阶段完成部、省、 市
