2015年北京市新农村五项基础设施
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1、2010年北京市新农村“五项基础设施” 建设实施方案2010年是本市落实北京市新农村 五项基础设施”建设规划（2009年-2012年），实现四 年任务两年完成目标的关键一年， 同时也是收尾之年。为完成工程建设任务，切实改善和提升 本市农村居民的生产生活环境，特制定本实施方案。b5E2RGbC一、指导思想和目标任务（一）指导思想全面贯彻落实中央农村工作会议、市委十届七次全会及市新农村建设领导小组会议精神， 以科学发展观为统领，紧紧围绕 人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，牢牢把握率先 形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，继续围绕强基础、重民生、促增收，从建设 世界城市的高度，加强农
2、村基础设施建设，夯实农村发展基础，努力推动农民就业增收，农村 环境改善，为加速城乡一体化进程做出新的贡献。P1EanqFD（二）工作目标到2010年底，全市所有村庄规划基本实现全覆盖，村庄五项基础设施”基本完善，未硬化的街坊路实现硬化，已破损的路面得到修复；村内因地制宜进行绿化美化；10年以上老化供水管网得到改造，基本实现一户一表；处于全市重要地表水源地规划内的村庄和市级民俗旅 游村庄生活污水实现无害化处理； 农户垃圾实行源头分类；村内建设卫生公厕，没有达到无害 化要求的户厕得到改造；基础设施长效运行管护机制进一步完善。DXDiTa9E（三）2010年度建设任务1 .总体任务。根据新农村 五项
3、基础设施线设规划（2009-2012年）的总体任务，结合 2009年任务完成情况，确定2010年任务。2010年，计划新编900余个村庄规划，实现村庄 规划全覆盖；完成剩余1400余个村庄 五项基础设施线设，其中硬化街坊路2813万平方米， 街坊路两侧绿化1050万平方米，改造老化供水管网 4868公里，安装水表26万个，在160 个村庄实施污水处理工程，为89个乡镇农户配齐垃圾源头分类桶（袋），为71个乡镇配置垃圾 分类收集运输车，在66个平原乡镇建设垃圾资源再利用处理设施，在24个边远山区乡镇建设小型垃圾无害化处理设施，改造户厕 19.3万座，建设农村公厕3157座。RTCrpUDG2 .
4、分区县任务。具体任务见附表。根据新农村五项基础设施线设规划（2009-2012年）的总体任务以及四年任务两年完成的要求，结合区县村庄数量、农业人口规模确定了各区县 2009-2010年的建设任务，减去各区县2009年工程建设完成部分，计算得出 2010年的工程 建设任务。由于个别区县2009年实施的工程建设任务超过当年下达的任务，经与区县沟通， 结合区县农村实际需求，确定了 2010年建设任务。5PCzVD7H二、村庄规划编制和工程建设标准村庄规划编制要依据关于进一步加强新农村村庄规划编制组织管理的通知 （京新农办函 2008 8 号）附件中“北京市重点村村庄规划编制工作方法和成果要求”、 “
5、北京市一般村村庄规划编制工作方法和成果要求”的规定进行编制，并经过区县政府审批。 jLBHrnAI新农村 “五项基础设施”建设要依据相关标准和管理办法组织施工，确保工程建设质量和施工安全。 其中街坊路硬化、 污水处理、 户厕改造、 公厕建设等工程建设依据 北京市新农村 “五项基础设施”建设规划 （2009 年-2012 年）中 “五项基础设施”工程建设参照标准（试行 ）进行建设；新农村街坊路绿化依据 北京市新农村建设街坊路绿化工程管理办法 （试行）（首绿办字2009 7 号 ）进行组织安排； 老化供水管网改造和一户一表依据 关于统筹做好新农村供排水工程建设的通知（京水务农2009 97 号 ）
6、进行组织建设；垃圾源头分类依据北京市农村地区生活垃圾减量化资源化无害化工作指导意见进行组织实施。 xHAQX74J三、资金安排（一）总投资根据 2010 年新农村 “五项基础设施”建设任务及相关投资标准进行测算， 2010 年计划投入规划编制费、工程建设费、工程监理费、管理和不可预见费 67 亿元。其中规划编制费 1.1 亿元，工程建设费 61 亿元，工程组织及监理费 1.8 亿元（根据相关标准，工程监理费按工程建设费用的 3%计提 ） ，管理和不可预见费3.1 亿元（根据相关标准，管理费按工程建设费用的0.1%计提，不可预见费按工程建设费用的 5% 计提 ） 。 LDAYtRyK（二）投资来
7、源2010 年新农村 “五项基础设施”建设仍通过市政府专项转移支付资金、 区县配套资金和贷款融资等途径解决。其中市政府转移支付资金21.9 亿元，即规划编制费用 1.55 亿元、街坊路硬化 7.883 亿元、老化供水管网改造和一户一表4.867 亿元、污水处理2.745 亿元、垃圾处理8 .18 亿元、户厕改造0.95 亿元、公厕建设1.896 亿元，绿化 0.83 亿元；区县根据工程建设费用的 1/3 进行配套，工程监理费、管理和不可预见费等由区县财政统筹安排，区县财政需安排资金 25.2 亿元；在市政府转移支付、区县财政安排部分建设资金后，仍有19.9 亿元的资金缺口，区县可按照 2009
8、 年的方式通过向银行贷款进行解决，贷款本息可在以后年度的转移支付资金中进行安排。 Zzz6ZB2L四、工作保障措施新农村 “五项基础设施”建设是一项综合的系统工程，涉及农村道路、绿化、供排水、垃圾处理、 厕所改造等多项具体工程， 包括从地下到地上， 从规划到建设的全过程， 具有工程量大、覆盖面广、涉及部门多、受益人口众的特点。而且，今年的新农村 “五项基础设施”建设还是市级重点投资项目和市政府为民办实事工程， 这就要求市、区各级部门要千方百计、全力以赴的组织安排好此项工程，创新体制机制，确保高水平、高质量、高效率的完成各项建设任务，确保农民在工程建设中就业增收，确保政府投资发挥最大效益。 dv
9、zfvkwM（一）创新和完善组织管理体系2009 年，各区县经过调整、完善，都建立了领导组织领导机构，形成了部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的工作体制和分工明确、运转高效的组织推进机制。 2010 年，各 区县、各部门要从建设世界城市、夯实农村基础、推进农村城镇化、促进科学发展的高度，深化对新农村 “五项基础设施”建设的认识， 把握发展机遇， 进一步完善组织机构， 切实加强领导。要充分发挥各部门、各乡镇的作用，形成合力，共同推进 “五项基础设施”工程建设。 rqyn14ZN（二）创新和完善责任机制市新农办会同市各相关部门，负责制定 “五项基础设施 ”建设的标准、检查评估办法，确定工程建设
10、总体任务并下达市政府确定的重点工作， 负责对工程建设情况进行监督检查与考核评估；郊区各区县政府为新农村 “五项基础设施”建设的组织实施主体，负责 “五项基础设施”建设项目的立项、审批，工程的组织实施、检查验收、资金拨付和质量安全监管。按照市级重点工程管理要求，各区县 “五项基础设施”建设项目的组织实施单位（ 区县相关部门）要及时与市建委签定阳光工程责任书，明确主体责任，加强工程施工组织管理。 EmxvxOtO（三）创新和完善项目审批和农民参与机制各区县要将新农村 “五项基础设施 ”建设项目列为本区县重点投资建设项目，纳入政府审批绿色通道，加快项目审批。要进一步创新和完善 “五项基础设施”建设项
11、目招投标制度，在确保质量的前提下，拓宽农民参与机制。要把农民参与建设作为一项硬任务、硬指标，凡是当地农民能干的，应当让农民去干，把当地农民的参与程度作为项目审批的重要标准，并列为考核的内容，切实增加农民劳务性收入。 SixE2yXP（四 ）创新和完善监督考核机制一是创新和完善台帐备案制度。各区县新农办要按照市新农办下达的新农村 “五项基础设施 ”建设任务， 会同区县各相关部门制定本区县新农村 “五项基础设施”建设的组织实施方案和任务台账，明确本年度拟实施的村庄名单、具体工程建设任务、各项工程的组织实施主体、工程进度安排和投资计划。并于2010 年 3 月 15 日前，将本区县2010 年新农村
