幼儿园的法律地位2015.10.

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1、 幼儿园的法律地位河南师范大学河南师范大学 刘冬梅刘冬梅 教授教授目录Contents1234幼儿园法律地位的特征幼儿园的设立幼儿园的权利与义务幼儿园的管理体制一一幼儿园法律地位的内涵及特征一幼儿园法律地位概述 （一）幼儿园法律地位的含义 是指幼儿园作为实施保育教育活动的社会组织，在法律上享有的权利能力、行为能力及责任能力。 幼儿园的法律地位，不仅包括幼儿园在民事法律关系中的法律地位，还包括在教育行政法律关系中的法律地位。 当幼儿园参与行政法律关系时，它就是行政法律关系主体；当其参与民事法律关系时，它就是民事法律关系的主体。一幼儿园法律地位概述 教育法第31条规定：“学校及其他教育机构具备法人

2、条件的，自批准设立或登记注册之日起取得法人资格。”一幼儿园法律地位概述作为民事法律关系的主体，幼儿园应符合民法通则作为民事法律关系的主体，幼儿园应符合民法通则规定的法人条件，具有法人资格。规定的法人条件，具有法人资格。幼儿园在民事关系中的法律地位7 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和民事义务的组织。 我国民法通则第36条法人条件：（1）依法成立；（2）有必要的财产和经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能独立承担民事责任。 一幼儿园法律地位概述 法人的民事权利能力：法人作为民事权利主体享有民事权利和承担民事义务的一种资格。法人的民事权利能力自其依法成立起至终

3、止时止。 法人的民事行为能力：是指法人能够以自己的意志独立地进行民事活动，行使权利和承担义务的资格。法人的民事权利的范围往往是由其性质、宗旨、章程等而定。 一幼儿园法律地位概述 幼儿园取得了法人地位，就意味着具有了法人相应的民事权利能力和民事行为能力。 对于幼儿园来讲，其民事行为能力的活动范围不能超出自己的权利能力的范围。 作为一种社会组织，幼儿园的民事行为能力是通过其法定代表人来实现的。 幼儿园取得了法人地位，就应依法主动行使法律所赋予的民事权利，自觉履行自己的民事义务，并以独立法人的身份承担相应的法律责任。一幼儿园法律地位概述 幼儿园在行政关系中的法律地位教育行政关系以权力服从为基本原则，

4、以领导与被领导的行政管理为重要内容。 政府居于领导地位，对幼儿园进行宏观调控，行使自己的教育管理职能，幼儿园依法行使自己的权利。 一幼儿园法律地位概述 幼儿园法人与企业法人有很大不同。不能象企业那样去经营，去赢利，不能用其资产作抵押或担保。1.幼儿园法人的民事权利有其特定范围 幼儿园机构的公益性特征，决定了幼儿园法人不可能象有的法人那样享有广泛的民事权利，其民事权利将受到法律的一定限制。（二） 幼儿园法律地位的特点12 2.幼儿园享有办园自主权 幼儿园享有依法享有独立自主地组织实施、管理保育和教育活动及其他有关活动的资格和能力。这是区别于其他法人的一个重要特征。 幼儿园法律地位的特点（二） 依

5、法自主管理 招生自主权 教师聘任自主权 组织实施保育、教育活动自主权 管理使用设施经费自主权等。 幼儿园的自主权主要包括：幼儿园法律地位的特点（二） 3.幼儿园财产的独立性幼儿园要有独立的财产和经费。其含义有三：一是用于办园的资产应与举办者的其他资产相分离二是在民事活动中幼儿园以其资产独立承担民事责任三是幼儿园存续期间任何组织和个人不得非法侵害幼儿园财产。幼儿园法律地位的特点（二）（三） 幼儿园与教育行政机关的关系 两者之间是教育行政法律关系。 教育行政机关是代表着国家并以国家的名义来行使行政管理权的，处在领导者和管理者的地位，依法对幼儿园进行行政管理、行政干预、施加行政影响。 幼儿园不履行其

6、法定义务时，行政机关可强制其履行。对于幼儿园而言，必须服从这种行政管理，同时对政府行使以批评、建议为中心内容的监督权。 当行政机关不履行其职责时，幼儿园请求其履行或通过申诉、诉讼途径加以解决。 16（三） 幼儿园与教育行政机关的关系 在教育行政法律关系中，幼儿园与教育行政机关之间的法律地位是不对等的，双方的权利义务是由教育法律法规预先设定的，既有管理与被管理的关系，又有相互制约的关系。（三） 幼儿园与教育行政机关的关系 案例：案例： 南方某市一家幼儿园，未取得办学许可证就招生。该幼儿园不仅违规发布招南方某市一家幼儿园，未取得办学许可证就招生。该幼儿园不仅违规发布招生广告，而且接受家长预约，预收

7、了部分家长的费用。该幼儿园违规招生经生广告，而且接受家长预约，预收了部分家长的费用。该幼儿园违规招生经媒体报道后，当天上午，当地教育局立即行动，到幼儿园实地查看，并责令媒体报道后，当天上午，当地教育局立即行动，到幼儿园实地查看，并责令幼儿园立即收回招生广告，停止招生，在未取得办学许可证前不得办园。幼儿园立即收回招生广告，停止招生，在未取得办学许可证前不得办园。（四）幼儿园与教师的法律关系 我国教育法规定，学校有权聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分。 我国教师法第十七条明确规定： “学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定

8、双方的权利、义务和责任。（四）幼儿园与教师的法律关系 就我国幼儿园教师任用现状看，幼儿园与教师之间主要是聘任关系。 对于幼儿园而言，有权对符合条件的教师进行聘任；有权组织管理教师的教育教学活动，对教师实施包括奖励、处分在内的管理活动；有权对在聘教师进行考核；应为教师的教学、科研及进修提高提供相应条件。 对于教师而言，认真履行自己的职责，要从大局出发，服从安排。基于教师劳动的特殊性，幼儿园对教师必须加以合理使用，给予教师充分的自主权。 教师认为学校侵犯其教学科研、职务聘任、民主管理、培训进修、考核奖惩等合法权益的，或者对于幼儿园作出的处理不服的，可以依法提出申诉。（四）幼儿园与教师的法律关系21

9、 案例：幼儿园老师体罚孩子被解除合同案例：幼儿园老师体罚孩子被解除合同 2007年年8月，李某进入徐汇区某幼儿园担任幼儿教师，双方签订月，李某进入徐汇区某幼儿园担任幼儿教师，双方签订了同年了同年9月月1日至日至2008年年8月月30日的劳动合同，合同到期后顺延。日的劳动合同，合同到期后顺延。2008年年11月月19日，幼儿园以李某存在严重体罚幼儿情况为由，书日，幼儿园以李某存在严重体罚幼儿情况为由，书面告知其自次日起解除劳动合同。当月面告知其自次日起解除劳动合同。当月28日，幼儿园再次向李某日，幼儿园再次向李某发出书面告知，称由于其违反了幼儿园规章制度，从当月发出书面告知，称由于其违反了幼儿园

10、规章制度，从当月30日起日起解除劳动合同。李某实际工作到当月解除劳动合同。李某实际工作到当月28日（以后两天系休息日），日（以后两天系休息日），其工资亦领到当月底。其工资亦领到当月底。（四）幼儿园与教师的法律关系22 案例：幼儿园老师体罚孩子被解除合同案例：幼儿园老师体罚孩子被解除合同 之后，李某向上海市当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求幼儿园之后，李某向上海市当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求幼儿园恢复劳动关系并返还恢复劳动关系并返还2008年年9月至月至11月的考核奖月的考核奖1950元。该仲裁委员会元。该仲裁委员会裁决支持了李某的请求后，幼儿园遂起诉到法院，请求不承担上述义务。裁决支

11、持了李某的请求后，幼儿园遂起诉到法院，请求不承担上述义务。 一审中，由于幼儿园未提供足够证据证明李某存在体罚幼儿、未完成一审中，由于幼儿园未提供足够证据证明李某存在体罚幼儿、未完成工作岗位职责的事由，幼儿园败诉。之后幼儿园提起上诉。工作岗位职责的事由，幼儿园败诉。之后幼儿园提起上诉。 二审中，幼儿园补充了几组证据材料，其中包括该园几名幼儿描述李某二审中，幼儿园补充了几组证据材料，其中包括该园几名幼儿描述李某体罚小朋友的视频资料，同时申请三位老师出庭作证，由于李某本人同体罚小朋友的视频资料，同时申请三位老师出庭作证，由于李某本人同意幼儿园提供的上述证据材料质证，故法庭上当庭播放了视频资料，并意幼