招投标阶段工程造价控制.
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1、第四章第四章 招投标阶段造价控制招投标阶段造价控制 4.1 建设项目建设项目招标投标概述招标投标概述v工程建设招标，是指建设单位就所建的工程工程建设招标，是指建设单位就所建的工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务争，从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。的法律行为。v工程建设投标，是指具有合法资格的投标人工程建设投标，是指具有合法资格的投标人根据招标条件，经过全面研究和详细计算，根据招标条件，经过全面研究和详细计算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标决定能否中标
2、的经济活动。开标决定能否中标的经济活动。一一 招标投标的概念和性质招标投标的概念和性质2、招标投标的性质、招标投标的性质 建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。中标通知书是承诺。 招招 标标 人人投投 标标 人人要约邀请（招标）要约邀请（招标）要约（投标报价）要约（投标报价）承诺（签订合同）承诺（签订合同）二、建设工程招标的范围、方式和种类二、建设工程招标的范围、方式和种类 1、招标投标法招标投标法规定，招标方式分为公开招标规定，招标方式分为公开招标和邀请招标和邀请招标招标方式优缺点公开招标公开招标邀请招标邀请招标优点优点 招标方可以在较
3、广的招标方可以在较广的范围内选择投标方，有范围内选择投标方，有利于取得有竞争性的报利于取得有竞争性的报价来确定中标人，选择价来确定中标人，选择可靠的投标方可靠的投标方 不需要发布招标公告不需要发布招标公告和资格预审，节约招标费和资格预审，节约招标费用和节省时间；事前对招用和节省时间；事前对招标人有所了解，减小了风标人有所了解，减小了风险险缺点缺点 投标方多，一般要设投标方多，一般要设置资格预审程序；评标置资格预审程序；评标的工作量大，所需招标的工作量大，所需招标时间长、费用高时间长、费用高 范围较小选择面窄，范围较小选择面窄，可能排斥了潜在投标方，可能排斥了潜在投标方，有可能排除了更优秀的投有
4、可能排除了更优秀的投标单位标单位2建设项目招标的种类建设项目招标的种类建建设设项项目目招招标标的的种种类类按照工程建设按照工程建设程序分类程序分类按照工程建设项按照工程建设项目的构成分类目的构成分类 按照工程发包、按照工程发包、承包的范围分承包的范围分类类 按照工程是否具按照工程是否具有涉外因素分类有涉外因素分类 可行性研究招标可行性研究招标 工程勘察设计招标工程勘察设计招标 工程施工招标工程施工招标 建设项目招标建设项目招标 单项工程招标单项工程招标 单位工程招标单位工程招标 工程总承包招标工程总承包招标工程分承包招标工程分承包招标 工程专项承包招标工程专项承包招标 国内工程招标国内工程招标
5、国际工程招标国际工程招标 一个完整的招标过一个完整的招标过程，主要包括招程，主要包括招标、投标、开标、标、投标、开标、评标和定标五个评标和定标五个环节。具体建设环节。具体建设工程施工招标流工程施工招标流程图如图程图如图4.1。建设工程施工招标程序建设工程施工招标程序招标前准备工作招标前准备工作招标申请招标申请编制招标文件和招标控制价编制招标文件和招标控制价评标评标发售招标文件发售招标文件投标单位资格预审投标单位资格预审组织投标人现场踏勘和答疑组织投标人现场踏勘和答疑开标开标发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书定标定标签订合同签订合同接收投标文件接收投标文件图图4.1建设工程施工招标
6、流程图建设工程施工招标流程图v评标评标v评标就是对所有投标单位的标书从技术、商务、法律、施工管理等方面进行分析和评定。评标工作视内容简繁，可在开标当场进行，也可以在开标后的其他时间进行，自开标至定标的期限，小型工程不超过10天，大中型工程不超过30天，特殊情况可以适当延长。v评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。数的三分之二。v评标委员会专家应当从
7、事相关领域工作满评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有年并具有高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家名册高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家名册或者专家库名单中确定；一般招标项目可以采取随机或者专家库名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。会；已经进入的应当更换。v评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。v评标方法：在评标定标时，
8、常采用评标方法：在评标定标时，常采用 “技术标得分技术标得分+商务标得分商务标得分”的综合评标的综合评标 法。法。 综合评标法仅作为衡量投标人能力高低的综合评标法仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。投标价格为准。【例【例4-1】综合评标法在施工评标中的应用案例】综合评标法在施工评标中的应用案例 某工程采用公开招标方式，有某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D四四家承包商参加投标，经资格预审这四家承包商均满家承包商参加投标，经资格预审这四家承包商均满足要求。该项工程采用两阶段评标法评标，评标委足要求。该项工程采用两阶段
9、评标法评标，评标委员会共由员会共由5名成员组成。名成员组成。 问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位位 评标的具体规定及相关资料如下：评标的具体规定及相关资料如下：四家承包商技术标得分汇总表四家承包商技术标得分汇总表投标投标单位单位施工施工方案方案1616分分总工期总工期1010分分工程工程质量质量5 5分分项目项目班子班子4 4分分企业企业信誉信誉5 5分分A A13.6713.678.58.54 42.52.54.04.0B B12.8312.838.08.04.54.53.03.04.54.5C C13.8313.838.58.53.5
10、3.53.03.04.54.5D D12.6712.679.09.04.04.02.52.53.53.5v商务标共计商务标共计60分。以标底价的分。以标底价的50与承与承包商报价算术平均数的包商报价算术平均数的50之和为基准之和为基准价，但最高价，但最高(或最低或最低)报价高于报价高于(或低于或低于)次次高高(或次低或次低)报价的报价的15者，在计算承包者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且该商商报价算术平均数时不予考虑，且该商务标得分为务标得分为15分。分。v以基准价为满分以基准价为满分(60分分)，报价比基准价，报价比基准价每下降每下降1，扣，扣1分分,最多扣最多扣10分；报价比分；
11、报价比基准价每增加基准价每增加1，扣，扣2分，扣分不保底。分，扣分不保底。 标底和各承包商的报价（万元）标底和各承包商的报价（万元） 投标单位投标单位 A B C D 标底价格标底价格报价报价 32781 33197 33611 27765 33072 建设工程施工投标的一般程序如图建设工程施工投标的一般程序如图4.2所示。所示。报名参加投标报名参加投标资格材料送审资格材料送审取得招标文件取得招标文件研究招标文件研究招标文件调查投标环境调查投标环境编制施工方案编制施工方案计算投标报价计算投标报价编制投标文件编制投标文件投送标书投送标书参加开标会议参加开标会议投标文件澄清投标文件澄清若中标，签订
