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当前农村社区管理与服务中存在的问题及建议
当前，农村社区已经在全国各地逐步铺开，虽然在农村
社区建设管理上取得的一些成绩，积累了一些好的经验，但
是由于农村社区建设是一项十分复杂的社会系统工程，各地
在推进过程中也产生了不少问题，比如，重启动轻推进、重
建设轻管理、重示范轻服务、重形式轻效果等。
一、存在的问题
（一）设施不配套。农村社区管理服务的经费主要依赖
于财政拨款和村原始积累，经费数量难以满足实际工作的需
要。同时，不少地方把工作的侧重点放在社区建设上，对后
续完善社区管理与服务设施重视程度不够，导致群众入住后
各项服务跟不上，群众意见比较大，也延缓了其他社区建设
步伐。
（二）机制不顺畅。社区建成后，由于合并村财产、债
权、债务的不同，传统的行政村建制没有打破，影响了社区
的统一管理和整体运作。
（三）人才不够用。社区管理服务缺乏人才补充。由于
农村社区是一个新生事物，存在着很多新情况、新问题。面
临新的挑战，部分农村社区干部还很不适应，缺乏社区管理
经验，服务意识不强。一些优秀人才不能及时充实到社区干
部队伍中。
二、几点建议
一是加大政策扶持力度。加大各级财政补助力度，制定
财政奖补政策，拿出一定财力以奖代补，调动镇村干部群众
的积极性。加快基础设施向社区延伸、公共服务向社区配套、
管理职能向社区下移，让农民不出社区就能办成事、过的好，
真正享受到与城市均等的公共服务。
二是完善农村社会保障体系。只有解决农民后顾之忧，
才能真正释放农村消费潜能。加快建立完善农村社会保障体
系，探索适合农民特点的养老保险制度，完善新型农村合作
医疗和大病医疗救助制度，不断提高对各类贫困人口和弱势
群体的救助力度，解决养儿防老、靠地保障和因病致贫、因
病返贫等问题，让农民群众共享农村改革发展成果。
三是加快农村社区服务中心建设。继续加大对农村社区
服务中心建设的投入力度，搭建好社区管理服务平台，打造
一批设施配套、管理有序、服务规范的社区服务中心示范点。
对已竣工社区，大力加强基础设施和公共服务设施配套，完
善社区功能，逐步实现以社区服务中心建设为重点的农村社
区服务全覆盖。
四是积极探索农村社区管理运行机制。加强对农村社区
建设工作的调查研究，重点对农村社区管理体制、设置模式、
服