浅谈劳动力移民融入城市过程中的问题及对策.doc

浅谈劳动力移民融入城市过程中的问题及对策.doc浅谈劳动力移民融入城市过程中的问题及对策
摘要经过30多年的改革开放，中国社会的转型已经进行到了一个 新的阶段。在这一阶段，从社会结构的角度来看，很重要的一点就是要把 为数众多的农民吸纳到城市中来，成为定居在城市中的劳动力移民。据估 计，2000年以来，至少有1/5到1/4的城市农民工实际上已经演变为城市 的新移民群体，但是他们在融入城市的过程中遇到种种问困难，亟待政府 及社会各界的关注。
关键词剩余劳动力；劳动力移民；融入城市
一、 劳动力移民的背景
对于正在经历经济快速增长和产业结构变化的中国来说，劳动力移民 是一个必然的过程。随着改革开放和工业化、城市化的发展，大量农村剩 余劳动力涌入城市，形成庞大的农民工群体，农民工日益成为中国产业工 人的主要构成和城市建设的重要力量。据抽样调查结果概算，2011年全国 农民工总量达到25278万人，虽然我们还无法准确地知道，究竟有多少农 村劳动力自改革开放以来分化成为城市真正的新移民，但学者们通常的估 计是至少有1/5到1/4的城市农民工实际上已经演变成城市永久性居民 To
二、 劳动力移民的特点
劳动力移民，是指通过劳动力的岀卖来城市定居的人，主要指涌入到 城市并希望在城市中定居的“农民工”，其移民的主要途径是通过到城市 寻求就业机会来获取的。
首先，劳动力移民具有层序性。农村劳动力的内部分化和层化现象非 常明显，只有那部分依靠自身努力、经济基础较好、工作较为稳定、家庭 负担较小的农民工能通过城市的筛选机制，率先进入城市，而不符合条件 的最终会被城市剔除出去。
其次，劳动力移民以出卖劳动力为生。年轻、体力好是农民工在城市 中生存的本钱，但这种体力劳动型的劳动力出售也决定了其弱势地位。收 入不高增大了其在城市生活的压力，抵抗城市风险的能力比较低。但他们 是来自中国最底层的精英，他们不仅凭借着自己的双手维持着家庭的基本 生活，而且还向这个社会贡献着与他们自身能力远不相称的力量。
再次，劳动力移民往往是举家迁移。劳动力移民出来打工的目的不仅 仅在于就业，更主要的目的在于获取稳定的就业机会来实现移民，这是与 其他普通农民工的重要区别。
最后，劳动力移民缺乏相应的社会保障。他们在城市中以从事体力劳 动为主，构成了今天城市社会的底层。这种体力劳动往往是通过单位外包 的方式签订劳动合同的，以工资收入为主要收入来源，基本不享受企业的 福利和社会保障。
三、劳动力移民融入城市过程中存在的问题
1、与城市居民相比，劳动力移民技术水平低，就业能力差
众所周知，经济领域中的一切竞争归根到底是人才的竞争，经济的发 展主要依靠的是现代知识和科技武装起来的人。然而，从文化程度来看，
2011年农村劳动力就业人群中，文盲占1.5%,小学文化程度占14.4%,初
中文化程度占61.1%,高中文化程度占13. 2%,中专及以上文化程度占9. 8%, 初中以下文化程度所占比例高达77%。从技能培训情况看，在农民工中， 接受过农业技术培训的占10.5%,接受过非农职业技能培训的占26.2%, 既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占 68. 8%o
由于文化素质和劳动技能相对于城市居民来说比较低，使得农村劳动 力很难适应非农业生产的发展要