县农村金融创新工作试点方案.doc

县农村金融创新工作试点方案
为探究财政资金引导金融资金支持“三农”的有效方式和途径，更好地发挥财政金融支持“三农”的作用，创新农村金融效劳机制，进一步进步农村金融效劳的充分性，根据四川省财政支持金融效劳“三农”机制创新座谈会议和《关于配合做好农村金融创新试点工作的函》〔广府财办函〔20__〕10号〕有关精神，结合我县实际情况，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导，深化理论科学开展观，以探究财政金融统筹协调支持“三农”开展机制为着力点，促进金融机构对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改良和提升农村金融效劳，填补农村地区金融效劳空白，努力满足多层次、多元化的“三农”金融效劳需求，促进农业增产、农民增收和农村经济开展，大力支持和促进社会新农村建立。
二、根本原那么
㈠坚持市场化和政策扶持相结合的原那么。以市场化为导向，以财政扶持为支撑，健全和完善正向鼓励机制，充分调动和激发各类农村金融市场主体的积极性和创造性。
㈡坚持优化效劳和风险可控原那么。通过扩大贫困社区互助资金运作规模的有效手段，不断延伸农村信誉社效劳领域，延长金融效劳链条，深化效劳内涵，同时又要合理分散金融风险，实在做到风险可控。
㈢坚持可复制、易推广原那么。建立财政金融配合互动机制，成功探究金融支持“三农”机制创新案例，试点形式力争可复制、易推广，为争取到国家层面更多的财政性支持政策奠定根底。
三、试点内容
旺苍县信誉联社选择旺苍县一个贫困社区互助社作为开展财政扶贫资金担保、扩大互助资金运作规模的试点单位。在不改变贫困社区互助社运作方式的前〔〕提下，互助社以财政扶贫资金10万元作担保，按放大一倍比例向扶贫资金互助社提供贷款授信。
㈠试点的贫困社区互助社由县扶贫开发办公室通过比选确定。被确定的试点贫困社区互助社应具备以下条件：
1、互助社为正式注册的非营利性组织；
2、互助社在所在乡镇信誉社开设了资金专户；
3、有健全的组织机构和相应的管理人员；
4、有严格的组织章程和操作方法；
5、互助社自有资金不能满足本村村民借款需求。
㈡贷款用处
贫困社区互助社社员消费创收工程的扶持。
㈢贷款额度
按贫困社区互助社在农村信誉社存储的财政扶贫资金额度一倍的比例，由贫困社区互助社所在地农村信誉社发放担保贷款。
㈣贷款期限
贫困社区互助社在所在地农村信誉社贷款期限原那么上为一年。
㈤贷款利率
按照人民银行基准利率上浮三个百分点执行。
㈥操作流程
1、贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储。
2、贫困社区互助社向所在地农村信誉社提出借款申请，并提供申请借款的相关资料。
3、农村信誉社对所在地贫困社区互助社按照相关规定进展贷款调查、审查和审批，并按有关规定进展贷款一次授信，分笔发放，余额控制，周转使用，且每笔申请额度不低于5万元。
4、贫困社区互助社可根据需要，在授信额度内分批使用。
㈦会计核算
1、存款计息
自贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入之日起，农村信誉社按照单位活期存款利率计息。
2、贷款计息
农村信誉社按贫困社区互助社实际使用资金、以按季结息方式结息。
3、贷款贴息
试点完毕后，试点农村信誉社按要求向省联社上报贫困社区互