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浅谈加强部门决算应用的思路与对策
张道琚 摘要:目前的部门决算工作仍然存在着一些亟待解决的问题,主要表现在部门决算体系缺乏完整性,财政和财务规章制度不健全,对部门决算的重视程度不够,部门决算批复的缓慢,以及部门决算与部门预算报表体系存在差异等多个方面。为此,结合编审部门决算的实际工作经验,对部门决算编审工作中存在的问题,特别是审核预算单位上报的部门决算所发现的问题进行整理归纳,以期更好地提高部门决算编制水平,为编制部门预算、实施科学收支管理提供基本依据。
关键词:部门决算;财务管理;财政国库管理制度
中图分类号:F812.3 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0089-02

近年来,随着我国财政财务管理体制改革的不断深化,部门决算在整个财政管理和改革中的地位与作用越来越突出,部门决算工作也正逐步走向规范化。但是,目前的部门决算工作仍然存在着一些亟待解决的问题,主要表现在部门决算体系缺乏完整性,财政和财务规章制度不健全,对部门决算的重视程度不够,部门决算批复的缓慢,以及部门决算与部门预算报表体系存在差异等多个方面。为此,结合编审部门决算的实际工作经验,对部门决算编审工作中存在问题,特别是审核预算单位上报的部门决算所发现的问题整理归纳,就如何加强部门决算应用谈几点思路和对策,以期更好地提高部门决算编制水平,为编制部门预算、实施科学收支管理提供基本依据。

一、提高认识,精心组织,确保部门决算数据质量

确保部门决算数据的真实、可靠,是加强部门决算应用的基础和前提,为此,必须高度重视部门决算的编审工作,确保部门决算数据的质量。
1.提高认识。随着部门预算、国库集中支付、政府采购以及非税收入改革的不断深入,部门决算作为政府及其部门年度预算执行情况综合反映的综合财务报告,承担着促进财政预算和财务管理水平提高的重任。因此,对部门决算工作要提出更高的要求,一是制定、完善考核评比办法,把数据质量作为考核部门决算工作质量的标准,严格核对数据和报表审核工作,强调收、支、余等数据的真实性和准确性;二是提高决算分析水平,发挥决算对加强预算管理的促进作用。
2.精心组织。有序地组织是决算工作顺利完成的保障。要充分认识决算编审工作的重要性,积极争取领导对决算工作的重视和支持;要提前决算编审的各项准备工作,制定决算编审工作的时间表,有计划、分步骤地推进决算编审工作;要在总结往年经验的基础上,进一步完善决算编审的工作制度,规范工作程序。因此,在部门决算编审过程中,必须认真组织好相关部门及人员,落实责任制,确保部门决算工作有序进行。
3.强化部门决算编审工作,提高数据质量。一是在决算编审工作中严格坚持“真实、准确、全面、及时”的八字方针,做到实事求是,不弄虚作假。二是改进和加强决算报表的会审工作。实行决算报表会审是提高财政决算报表质量的重要手段,目的是查找、发现决算报表编制过程中出现的各类问题。在具体实施中,国库处与业务处联合对账、联合审核、联合批复,开通网上论坛,实行网上预审,发现问题及时通知部门和市县修改,把工作做在前面,避免决算会审时再大量修改数据。会审要从决算报表的正确性、编报内容的真实性、全面性等方面入手,按照统一的标准要求,采取“一般审核和