苏 露|重大税收违法案件特征分析及建议
原载《会计之友》2022年第6期
苏露 高级会计师
作者简介
苏露 广西贵港人,高级经济师,高级会计师,广西“十百千”拔尖会计人才,广西壮族自治区宏观经济研究院,研究方向:财务、经济
文献出处
苏露.重大税收违法案件特征分析及建议:基于2018—2020年广西企业重大税收案例分析[J].会计之友,2022(6):78-82.【摘 要】
面对当前涉税违法案件高发态势,税收违法有哪些类别及外部特征?有哪些异常识别特征?文章以近年广西重大税收违法案件为样本,采用定性和定量相结合的方法,从涉案企业信息、违法行为种类、涉案金额及票据、涉案行业及城市分布、违法时间等方面分析,发现税务违法发生的频率与企业规模、行业特性密切相关,成立时间至发生违法行为的时间间隔较短,持续违法时间长,并从宏观、微观层面提出健全税务执法体系、构建“大数据+互联网”新型税收监管机制等建议,为国家出台政策、税务机关强化管理、企业加强诚信建设提供决策参考。
【关键词】税收;违法案件;特征分析;建议【中图分类号】F812.42
【文献标识码】A【文章编号】1004-5937(2022)06-0078-05
一、引言
税收既是国家财政收入的主要来源,又是国家调控经济的重要杠杆之一,对经济运行发挥监督作用。依法诚信纳税,不仅是道德的约束,也是法律的要求。税收治理是国家治理的重要组成部分,在数字经济蓬勃发展形势下,深入开展案例研究,对不断完善新时代税收治理体系、提升税收治理能力,更好服务国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 为加强税务监管,我国陆续出台了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》《重大税收违法失信案件信息公布办法》《税收违法行为检举管理办法》等相关税收管理政策和办法,对规范企业纳税行为和进一步推动税务严格监管发挥了积极作用,但目前社会上仍存在不少税收失信、违规甚至税收违法的现象,信用缺失仍然是阻碍我国经济社会发展的“瓶颈”。2019年,“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息约1.97亿条,行政处罚信息达4063万条。截至2019年7月,新增失信联合惩戒对象名单信息69.38万条,涉及失信主体63.92万个。2019年国家在税务稽查方面频出重拳,截至2019年12月,税务稽查案件达60余万起。国税总局网站数据显示,全国共查处涉嫌虚开增值税发票企业超过13.4万户,涉案税额高达1236亿元。可见,整顿和规范税收秩序的任务仍然十分艰巨。 目前,我国学者对企业纳税信用、纳税信用体系建设存在的问题研究较多,对税收执法案例研究较少,尤其缺少对税收违法案件本身大数据的具体实践研究,从而在税收管理和信用体系建设中分析政策效应和提出优化措施时,缺少理论支撑,导致难以对症下药,事倍功半。因此,本文以2018—2020年广西公布的重大税收违法案件为样本,研究案件特征及其产生的内因、外因,并从宏观、微观层面有针对性地提出建议,可为国家出台政策、税务机关强化管理、企业加强诚信建设提供决策参考,助力社会经济高质量发展。 二、样本选择和分析方法 (一)样本选择 本文以2018年1月至2020年9月期间公布的、管辖地为广西的企业重大税收违法案件共2067起为研究对象,剔除4起涉及例如票面金额与税额明显不匹配等异常数据的案例后,剩余2063起案件为具体分析对象。相关数据信息全部从广西税务机关在国家税务总局重大税收违法案件信息公布栏获取。对少量案件公布信息表述不够清晰的,如未注明票面额是否含税的本文视为含税,未标明“增值税销项发票”是何种发票的本文视为专用发票。 (二)分析方法 本文采用定性和定量相结合的分析方法。 三、企业重大税收违法案件描述性统计分析 (一)违法行为种类分析 按国家公布的9项案件标准划分[1],2063起广西重大税收违法案件样本主要出现4项行为(见表1)。【基金项目】
国家自然科学基金项目“滇桂黔石漠化片区脱贫农户返贫抑制与可持续生计研究”(72004037);广西哲学社会科学课题“后脱贫时代广西返贫预警机制构建研究”(20BJL004);广西教育厅中青年教师基础能力提升项目“广西北部湾经济区向海经济竞争力测度与经济效应评价”(2020KY16003)
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