《检验检测机构资质认定管理办法》要点相关解读

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1、 11.检验检测机构资质认定管理办法（163号令）修订背景2.国家质检总局第163号令简介3.国家认监委实施163号令若干意见4.15个配套文件简介2l3检验检测机构资质认定管理办法修订背景及主要调整内容修订修订检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法的必要性的必要性改革改革（一）解决资质认定制度存在问题的需要 l4资质资质认定认定制度制度实施实施中存中存在的在的主要主要问题问题资质认定申请主体资格不明确资质认定过程中的技术评审管理、评审中的期限规定不明确资质认定证书有效期过短检验检测机构适应新形势要求的行为规定缺失监管方式较为原则，法律责任特别是行政处罚规定缺失l5（二）检验

2、检测机构行政审批改革的需要 一是一是计量法计量法及其实施细则规定及其实施细则规定的为社会提供公证数据的产品质量的为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证检验机构计量认证二是二是认证认可条例认证认可条例规定的向社规定的向社会出具具有证明作用的数据和结果会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构资质认定的实验室和检查机构资质认定三是三是产品质量检验机构资格认定产品质量检验机构资格认定（即审查认可）（即审查认可）改变管改变管理方式理方式国家质国家质检总局检总局涉及检涉及检验检测验检测机构的机构的行政许行政许可项目可项目合并为检合并为检验检测机验检测机构资质认构资质认定定l6l1、授权和验收

3、，是在取得资质认定（计量认证）基础上的资格认定、授权和验收，是在取得资质认定（计量认证）基础上的资格认定或者资格准入或者资格准入l2、检查机构审查认可，暂时没有法律、行政法规对检查机构的基本条件和、检查机构审查认可，暂时没有法律、行政法规对检查机构的基本条件和能力进行明确规定能力进行明确规定l3、修订、修订86号令，使资质认定制度，回归其技术能力和管理水平评价号令，使资质认定制度，回归其技术能力和管理水平评价许可的制度设计初衷许可的制度设计初衷l7（三）国务院检验检测机构整合工作的需要 完善检验检测认完善检验检测认证机构资质认定证机构资质认定管理办法，避免管理办法，避免重复资质认定，重复资质认

4、定，科学设置检验检科学设置检验检测认证机构资质测认证机构资质审批事项。审批事项。l8检验检测机构资质认定管理办法 经过四年多的努力，20152015年年4 4月月9 9日发布日发布检验检测机构资质认定管理办法（原实验室和检查机构资质认定管理办法8686号总局令的修订稿） 经国家质检总局局务会审议，国家质检总局局长正式签署发布（163163号令），并将于20152015年年8 8月月1 1日起正式实施。内容：内容：7 7章章 5050条条 这是这是20152015年检验检测行业的一年检验检测行业的一件大事！l9解决制度中解决制度中问题的需要问题的需要行政审批改行政审批改革的需要革的需要机构整合工

5、机构整合工作的需要作的需要检验检测机构资质认定管理办法 l10准入条准入条件放宽件放宽了了许可简许可简化规范化规范了了从业规从业规范增加范增加了了监管措监管措施强化施强化了了163163号令修订号令修订的亮点有那些的亮点有那些？四个亮点四个亮点。l11l12l13是指从事科学实验、检验检是指从事科学实验、检验检测和校准活动的技术机构测和校准活动的技术机构是指从事与认证有关的产品是指从事与认证有关的产品设计、产品、服务、过程或设计、产品、服务、过程或者生产加工场所的核查，并者生产加工场所的核查，并确定其符合规定要求的技术确定其符合规定要求的技术机构机构依法成立，依据相关标准或者依法成立，依据相关

6、标准或者技术规范，利用仪器设备、环技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技定对象进行检验检测的专业技术组织。术组织。制度名称及定义的差异制度名称及定义的差异检验检测机构资质认定管理办法 l14立法依据：立法依据：计量法计量法、认证认可条例认证认可条例163号令号令立法依据的差异立法依据的差异VS检验检测机构资质认定管理办法 l从三法一条例到一法一条例从三法一条例到一法一条例l15163号令号令131号令号令资质认定形式的资质认定形式的差异差异资质认定资质认定计量认证计量认证审

7、查认可审查认可食品检验机构资食品检验机构资质认定质认定机构机构检查机构？检查机构？资质认定资质认定计量认证计量认证食品检验机构资食品检验机构资质认定质认定检验检测机构资质认定管理办法 l16认监委统一管理、监督、认监委统一管理、监督、综合协调。综合协调。省级质监局、直属检验省级质监局、直属检验检疫局各依职责负责辖检疫局各依职责负责辖区内资质认定和监督检区内资质认定和监督检查查质检总局主管质检总局主管认监委统一管理、组织实施、认监委统一管理、组织实施、综合协调综合协调省质监部门负责辖区内资质省质监部门负责辖区内资质认定认定县级以上质监部门负责辖区县级以上质监部门负责辖区内监督管理内监督管理163

8、号令号令资质认定管理机制资质认定管理机制的差异的差异VS检验检测机构资质认定管理办法 l从两级管理到三级管理从两级管理到三级管理l 国家认监委负责国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检国家认监委负责国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机构资质认定工作，包括四类机构：一是经国家事业单位登记管理局验检测机构资质认定工作，包括四类机构：一是经国家事业单位登记管理局登记的事业单位法人；二是经国家工商总局登记注册或核准名称的企业法人；登记的事业单位法人；二是经国家工商总局登记注册或核准名称的企业法人；三是国务院有关部门以及相关行业主管部门直属管辖的机构；四是国务院有三是国务院有关

9、部门以及相关行业主管部门直属管辖的机构；四是国务院有关部门、相关行业主管部门、相关行业协会根据需要，与国家认监委共同确关部门、相关行业主管部门、相关行业协会根据需要，与国家认监委共同确定纳入国家级资质认定管理范畴范围的机构。定纳入国家级资质认定管理范畴范围的机构。 l 省级资质认定部门省级质量技术监督部门负责本行政区域内依法省级资质认定部门省级质量技术监督部门负责本行政区域内依法设立的检验检测的资质认定工作设立的检验检测的资质认定工作l省级质检院的审查认可（省级质检院的审查认可（CALCAL）验收，认监委下放省局实施）验收，认监委下放省局实施l 检验检测机构根据业务发展需要，在异地依法设立的分

10、支机构（含事业检验检测机构根据业务发展需要，在异地依法设立的分支机构（含事业单位分支机构、分公司、子公司，以及事业单位的分支机构，下同），应当单位分支机构、分公司、子公司，以及事业单位的分支机构，下同），应当向分支机构所在地省级资质认定部门省级质量技术监督部门申请资质认定。向分支机构所在地省级资质认定部门省级质量技术监督部门申请资质认定。纳入国家认监委资质认定管理范围的检验检测机构，在异地依法设立的分支纳入国家认监委资质认定管理范围的检验检测机构，在异地依法设立的分支机构与总部实行统一质量体系管理的，可以向国家认监委申请资质认定机构与总部实行统一质量体系管理的，可以向国家认监委申请资质认定l鼓

11、励认可鼓励认可l取得认可的，取得认可的，资质认定简化资质认定简化l163号令号令l关于认可关于认可l!l同时申请资质认定和认可的机构合并评审；同时申请资质认定和认可的机构合并评审；l暂时仍使用原暂时仍使用原“二合一二合一”工作表格。工作表格。l审查认可和计审查认可和计量认证合并评审量认证合并评审l163号令号令l关于审查认可关于审查认可l!资质认定部门对相关检验检测机构的验收和授资质认定部门对相关检验检测机构的验收和授权工作与检验检测机构资质认定合并实施，但权工作与检验检测机构资质认定合并实施，但沿用颁发有效期为沿用颁发有效期为3 3年的验收或者授权证书。年的验收或者授权证书。l221、依法设