关于2011年10月全市监理单位飞行检查情况的通报

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1、关于2011年10月全市监理单位飞行检查情况的通报2011-11-11 长住建发2011331号 市轨道集团、市市政设施建设局、市城投集团、先导区项目建设部、市住房保障局、市质监站、市安监站、市建设执法局、市招标办，各区（县、市）住建局（城乡建设局）、高新区规划建设房产局，在长各监理企业，市监理协会，各相关单位：为了落实住建部 2010第5号令（房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定）关于监督方式转变的要求，同时，根据建筑法、建设工程质量管理条例、湖南省建设工程监理条例、湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）等部省市各级建设管理的相关规定，我委组织各部门

2、专家分成三个检查组及各区（县、市）住建局（城乡建设局）在10月下旬对全市监理单位进行了49家（次）的飞行检查，现将检查有关情况通报如下：一、基本情况本市范围内各监理企业的人员配备和到岗履职情况是本次检查的重点。我委负责组织市级层面的检查活动，共组成三个检查组抽选了11家监理企业的12个项目进行了飞行检查，累计建筑面积129.2万平方米，现场签发不良行为告知书1份，停工通知书1份，整改通知书12份。各区（县、市）住建局（城乡建设局）负责组织本辖区范围内的监理企业和项目工地的检查活动。其中，岳麓区局成立了专门的领导机构，检查了7家监理企业及8个区监工程项目，累计建筑面积48万平方米，下发整改通知书

3、2份；雨花区局检查区监项目5个，下达限期整改通知4份；望城区局检查区监项目8个，下发整改通知书1份，签发不良行为告知书3份；长沙县局检查县监项目10个，签发不良行为告知书1份；浏阳市局检查了3家监理企业及6个市监工程项目，累计建筑面积17万平方米，下发整改通知书1份。二、主要问题本次抽查采取不预先通知的形式，突击检查监理企业的监理行为和管理资料、技术资料，现场人员配备和到位等方面履职情况。从总体情况来看，在各级建设管理部门的持续努力下，虽然多数被检查的工程都能够按照规范、技术标准要求和监理合同的约定，组建满足现场工作要求的项目监理机构，人员配备较以往有了较大进步，多数监理机构能够根据工程的规模

4、和特点编制建立规划和监理实施细则，监理人员能够及时对施工方案进行审核，对工序、原材料、构配件和设备进行验收确认，但各监理企业仍存在人员变更多、履职到位差等行业积习通病，主要表现在：（一）人员变更比例大从此次检查数据反映，所有被检监理单位项目总监变更率平均为16.0%，变更备案率100%；项目专监及监理员变更率平均为45.3%,变更备案率5%。具体情况如下：市检项目：湖南长顺工程建设监理有限公司钰龙天下项目部监理合同备案总监为贾森彬，现场总监为贺小平；湖南建科监理公司听香水榭项目部除总监陈敬清外， 5人已全部更换，未见变更手续；湖南已太项目管理有限公司湘江壹号三期项目部的6人全部更换，除总监外均

5、未见变更手续；湖南友谊工程监理有限公司恒鑫北领项目部人员5人中2人更换，未见变更手续；长沙市长安监理有限公司长房凤凰苑廉租房项目部除总监李桂新外， 5人全部更换，未见变更手续；湖南天鉴工程项目管理有限公司双河湾项目部除总监张志斌外，5人全部更换，未见变更手续；湖南正茂建设监理有限公司先锋东外滩项目部除总监周葵外，5人中3人更换，2人未见变更手续；湖南华楚工程咨询监理公司恒生碧水龙庭二期项目部，6名专监2人更换。（二）监理配置不合规从此次检查数据反映，所有被检监理单位项目人员持证不合格率平均为24.2%，具体情况如下：市检项目：长沙天诚建设项目管理有限公司远大麓谷工业厂房项目部专监黄建军无合法执

6、业证，且无天诚公司任命文件，监理员余圣时证件注册执业单位仍为方圆监理公司；湖南建科监理公司听香水榭项目部专监6人中5人无合法执业证；湖南天鉴工程项目管理有限公司锦顺和府园项目部配置6人，缺位2人；湖南友谊工程监理有限公司恒鑫北领项目部总监代表无国证，2人无证上岗；湖南天鉴工程项目管理有限公司双河湾项目部专监5人，1人无证上岗，2人旧证；湖南正茂建设监理有限公司先锋东外滩项目部1人旧证；湖南华楚工程咨询监理公司恒生碧水龙庭二期项目部，配置5人实到6人，专监李林林注册执业单位仍为天鉴监理公司，监理员舒军无证上岗。（三）部分人员不在岗从此次检查数据反映，所有被检监理单位项目人员缺岗率平均为29.3%

7、，具体情况如下：市检项目：长沙天诚建设项目管理有限公司监理部人员到岗率低，配置5人，3人不在岗（含总监）；湖南环宇建设工程咨询有限责任公司中一九郡项目部，配置6人，1人不在岗；湖南天鉴工程项目管理有限公司锦顺和府园项目部，配置7人，4人不在岗（2人调走）；湖南友谊工程监理有限公司恒鑫北领项目部3人不在岗（含总监代表），总监仅到岗2次；长沙市长安监理有限公司长房凤凰苑廉租房项目部配置6人，2人不在岗；湖南正茂建设监理有限公司先锋东外滩项目部配置5人，1人不在岗。区（县、市）检项目：长沙县局，长沙升达建设项目监理有限公司盛地尊城项目部所有监理人员均未在岗；浏阳市局，深圳天创健监理有限公司天地恒一项

8、目监理部仅有水电监理员1人在岗。（四）监理文件及监理资料欠规范1、监理规划和监理细则缺乏针对性且深度不够，内容简单、空洞,这个问题在所有被检单位中普遍存在；2、监理资料内容不全，资质审查、旁站及验收记录缺失，这个问题在75.0%的被检监理单位中存在。市检项目：问题检查未闭合。如：长沙天诚建设项目管理有限公司远大麓谷工业厂房项目部、湖南省益佳建设监理有限公司民生大厦项目部、湖南环宇建设工程咨询有限责任公司中一九郡项目部、长沙市长安监理有限公司长房凤凰苑廉租房项目部、湖南正茂建设监理有限公司先锋东外滩项目部、湖南华楚工程咨询监理公司的监理工程师通知单所提问题未复查或无回复；资质或材料未审查。如：湖

9、南天鉴工程项目管理有限公司锦顺和府园项目部、长沙市长安监理有限公司长房凤凰苑廉租房项目部未见对部分分包单位的资质核查记录；湖南天鉴工程项目管理有限公司双河湾项目部未对防水卷材进行审查（防水卷材质量证明文件与检测报告不符），对工程问题未及时下发监理工程师通知书；旁站记录不完全。如：湖南天鉴工程项目管理有限公司锦顺和府园项目部旁站记录不全；湖南环宇建设工程咨询有限责任公司中一九郡项目部的旁站记录不全，只记录到2011年8月8日。湖南正茂建设监理有限公司先锋东外滩项目部砼旁站记录中无坍落度、留置试块组数的描述；湖南华楚工程咨询监理公司恒生碧水龙庭二期项目部旁站方案未审批，无质量问题反映，钢筋等隐蔽工

10、程未旁站；检查验收不规范。如：湖南建科监理公司听香水榭的基础分部工程验收记录未盖章；长沙市长安监理有限公司长房凤凰苑廉租房项目部无模板拆除报验相关资料；3、总监、专监或监理员无签名或冒签、代签，这个问题在16.7%的被检监理单位中存在。市检项目：湖南省益佳建设监理有限公司民生大厦项目部的旁站记录、见证取样单存在代签情况，湖南建科监理公司听香水榭项目部的李迎苏已调离岗位，但在资料表格上仍有签字。（五）混凝土质量追踪系统未使用从此次检查数据反映，所有被检监理单位系统未使用率达58.3%，具体情况如下：1、市检项目：湖南省益佳建设监理有限公司民生大厦项目部、长沙天诚建设项目管理有限公司远大麓谷工业厂