第五章 进出口货物的基本通关程序

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1、2022-6-11第五章第五章 进出口货物进出口货物的基本通关程序的基本通关程序22022-6-1第一节第一节 海关通关制度海关通关制度一、通关制度的含义一、通关制度的含义 通关通关，顾名思义，即通过海关。通关是，顾名思义，即通过海关。通关是指指进进出境货物的收发货人及其代理人、进出境货物的出境货物的收发货人及其代理人、进出境货物的所有人以及进出境运输工具的负责人向海关办理所有人以及进出境运输工具的负责人向海关办理进出口手续，海关对其呈报的有关进出境单证和进出口手续，海关对其呈报的有关进出境单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依法进行审申请进出境的货物、运输工具和物品依法进行审核、查验、征缴

2、税费、批准进出口的全过程核、查验、征缴税费、批准进出口的全过程。 根据中华人民共和国海关法第八条的规根据中华人民共和国海关法第八条的规定，进出境运输工具、货物、物品必须通过设立定，进出境运输工具、货物、物品必须通过设立海关的地点进境或出境。在特殊情况下，需要经海关的地点进境或出境。在特殊情况下，需要经过未设立海关的地点进境或者出境的，必须经国过未设立海关的地点进境或者出境的，必须经国务院或者国务院授权的机关批准。务院或者国务院授权的机关批准。 32022-6-1二、进出口货物的基本通关程序二、进出口货物的基本通关程序进出口货物的通关程序基本上可分为进出口货物的通关程序基本上可分为申报、申报、查

3、验、征税、放行查验、征税、放行等四个环节。通关基本程等四个环节。通关基本程序大致可用表序大致可用表4-1表示。表示。42022-6-1 申申 报报查查 验验征征 税税放放 行行报关员应办事报关员应办事项项1. 填单填单；2. 提供提供法定单证法定单证，如进，如进出口货物许可证、出口货物许可证、检验检疫证；检验检疫证；3. 随附货运、商业随附货运、商业单证，单证，如装箱单、如装箱单、商业发票、提货商业发票、提货单单；4. 减免税、减免税、免验证明免验证明。1. 派员会同海派员会同海关查验货物；关查验货物；2. 负责搬移、开负责搬移、开箱及验毕恢复箱及验毕恢复原状。原状。1. 随时随时答复答复海关

4、海关征税部门的征税部门的问题问题或或提供提供所需所需文件文件；2. 凭海关开具的凭海关开具的缴款通知书到指缴款通知书到指定银行定银行缴缴纳关税纳关税和国内和国内税税。1. 凭报关员证及凭报关员证及领单凭据领单凭据领取领取放放行单及其他发还行单及其他发还单证单证；2. 到海关到海关监管仓库监管仓库提货或提货或装货、启运。装货、启运。海关应办事项海关应办事项1对报关单进对报关单进行行编号登记编号登记、签、签注申报日期并装注申报日期并装订；订；2审核审核报报关单内容（初审关单内容（初审和复核）。和复核）。1查查验验单单货货是是否一致；否一致；2到到监管区外监管区外查验查验向报关单位向报关单位收收取规

5、取规费费；3查查验时，如发生验时，如发生货物货物损坏损坏，应，应向报关单位向报关单位赔赔偿。偿。1审价审价；2关关税计征和减免税计征和减免；3开出银行缴开出银行缴款书款书。1审核审核关关税税及规及规费费是否是否缴讫缴讫；2审核审核应附应附单证单证是否是否核销核销；3审审核核各项通关各项通关程序程序是否完成，有是否完成，有无无缺漏缺漏；4经办人经办人在报关单及提单在报关单及提单上上盖章放行盖章放行。表表4-1 进出口货物通关的基本程序进出口货物通关的基本程序 52022-6-162022-6-172022-6-1第二节第二节 进出口货物的申报进出口货物的申报 一、申报的含义一、申报的含义申报，即

6、通常意义上的报关，是指申报，即通常意义上的报关，是指进出口货物的收发货人或其代理进出口货物的收发货人或其代理人，向海关交验各种单证，申请办理通关事宜的行为人，向海关交验各种单证，申请办理通关事宜的行为。申报的方式：申报的方式：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单纸质报关单和和电子数电子数据报关单据报关单的形式。两种形式均为法定申报，具有相同的法律效力。的形式。两种形式均为法定申报，具有相同的法律效力。根据海关要求，收发货人应采用根据海关要求，收发货人应采用纸质报关单纸质报关单或或电子数据报关单电子数据报关单或或同同时采用纸质报关单和电子数据报关

7、单时采用纸质报关单和电子数据报关单向向海关申报。因此，无论是何海关申报。因此，无论是何种申报，对收发货人来说，都必须承担因申报数据不实而引起的有种申报，对收发货人来说，都必须承担因申报数据不实而引起的有关法律责任。关法律责任。82022-6-1n电子数据申报n四种方式：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报n申报结果：(2种)nA、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。nB、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功;应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。n 提交纸质报关单和随附单证：(时

8、间要掌握)n进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。92022-6-1 作为进出境货物通关的第一个环节，海关在接受申报作为进出境货物通关的第一个环节，海关在接受申报时，将严格审核有关单证，主要包括以下六方面的内时，将严格审核有关单证，主要包括以下六方面的内容：容：1确认报关企业及报关员是否具备确认报关企业及报关员是否具备报关资格报关资格，有关证，有关证件是否合法有效；件是否合法有效；2报关时限报关时限是否符合海关规定，是否需要征收滞报金；是否符合海关规定，是否需要

9、征收滞报金；3货物的货物的进出口是否进出口是否符合国家有关对外贸易符合国家有关对外贸易法法律和法律和法规的规定；规的规定；4报关单证的填制报关单证的填制是否完整、真实、准确，单证是否是否完整、真实、准确，单证是否相符、齐全、有效；相符、齐全、有效；5在加工贸易登记手册上核对并登记在加工贸易登记手册上核对并登记加工贸易合加工贸易合同同的进出口数据；的进出口数据；6确定进出口货物的确定进出口货物的征、免税性质征、免税性质。102022-6-1二、申报的时限和地点二、申报的时限和地点（一）申报的时限（一）申报的时限根据中华人民共和国海关法第根据中华人民共和国海关法第24条规条规定定: 1.进口货物的

10、报关进口货物的报关时限为自运输工具申时限为自运输工具申报进境之日起报进境之日起14日内日内。 2.转关运输货物转关运输货物 1)自运输工具进境申报之日起自运输工具进境申报之日起14日内日内向向进境地海关申请转关运输；进境地海关申请转关运输； 2)自货物运抵指运地之日起自货物运抵指运地之日起14日内日内。 3.出口货物出口货物的报关时限为的报关时限为装货前装货前24小时小时。 112022-6-1（二）申报的地点（二）申报的地点进出口货物的报关地点，应遵循以下三个原则：进出口货物的报关地点，应遵循以下三个原则： 1进出境地原则：进出境地原则：进出境海关进出境海关一般情况下一般情况下，进出口货物应

11、当由，进出口货物应当由收发货人或其代收发货人或其代理人在货物的进出境地海关报关理人在货物的进出境地海关报关手续。手续。2指定地点原则指定地点原则对一些经由管道、电缆或其他特殊输送方式进出对一些经由管道、电缆或其他特殊输送方式进出境的货物，由境的货物，由报关企业定期向指定的海关报关报关企业定期向指定的海关报关。3转关运输原则转关运输原则对于仅在我国境内作短暂停留或通过我国境内运对于仅在我国境内作短暂停留或通过我国境内运输系统运往境外的过境、转运货物，由输系统运往境外的过境、转运货物，由运输工具运输工具的负责人向进境地海关报关。的负责人向进境地海关报关。 122022-6-1三、申报的程序三、申报