高教版 报关报检实务 第一章

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1、 报关与报检实务报关与报检实务这个图案代表什么？这个图案代表什么？它的寓意又是什么呢？它的寓意又是什么呢？ 海关的关徽： 一把金钥匙+ 一个商神手杖 金钥匙上的三个齿：-监管-征税-查缉走私 商神手杖：-国际贸易第一章第一章 报关基础知识报关基础知识 第一节第一节 海关概述海关概述 第二节第二节 报关简述报关简述 第三节第三节 海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理 第四节第四节 海关对报关员的管理海关对报关员的管理 第五节第五节 典型工作项目实操演示典型工作项目实操演示 【知识目标】 了解海关的性质、地位和任务；报关的定义、基本任务；报关行为法律规范及法律责任；掌握海关对报关单位的管理、对

2、报关员的记分考核与内容。 【技能目标】 能够根据业务环节选择适用海关的权力，能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。学学 习习 目目 标标第一节第一节 海关概述海关概述 案例导入案例导入 20092009年年1111月月2424日，一日本籍男性旅客日，一日本籍男性旅客KarasawaKarasawa欲乘欲乘NH904NH904（大连东京）次航班（大连东京）次航班出境，大连海关旅检关员在对其行李进行出境，大连海关旅检关员在对其行李进行检查时，发现该旅客在行李中夹藏检查时，发现该旅客在行李中夹藏420420万元万元日元现金未向海关申报出境。日元现金未向海关申报出境。 这名旅客称此款项系自己由境外带

3、入的购这名旅客称此款项系自己由境外带入的购货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款。由于不能出具入境申报单，海关人货款。由于不能出具入境申报单，海关人员依法将超额货币扣留，并移交调查部门员依法将超额货币扣留，并移交调查部门处理。处理。 海关对进出境人员携带外币海关对进出境人员携带外币 到底有什么规定呢？到底有什么规定呢？ “关关”？“海关海关”？“报关报关”？“通关通关”？关境国境 关，国家概念的外化。 关，国家门户的管理者。 海关，国家的进出海关，国家的进出关境监督管理机关关境监督管理机关 国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。 关

4、境：实施同一海关关境：实施同一海关法规和关税制度的境法规和关税制度的境域，即国家（地区）域，即国家（地区）行使海关主权的执法行使海关主权的执法空间。空间。知识补充知识补充 单独关境区单独关境区 separate customs territory 一国与毗邻国家间，共同拥有的统一而又独自对外的关境区域，或在国家领土范围内，在一定条件下，实行独自对外的海关法规和关税制度的关境区域。亦称单独关税区。台、澎、金、马关税区第一节第一节 海关概述海关概述 一、海关的性质一、海关的性质 二、海关的任务二、海关的任务 三、海关的权力三、海关的权力 四、海关管理体制与机构四、海关管理体制与机构一、海关的性质一

5、、海关的性质 我国海关法第2条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关”。具体包括四层含义：（一）海关是国家行政机关（二）海关是进出境监督管理机关（三）海关监管是国家行政执法行为（四）海关监管是对其他进出口行政作为的终至管理 二、海关的任务二、海关的任务 海关法明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计。三、海关的权力三、海关的权力 1、行政审批权、行政审批权 指在法律一般禁止的情况下，行政主体指在法律一般禁止的情况下，行政主体 根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照根据行政相对人的申请，通

6、过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的行政行为。动或实施某种行为的行政行为。 新的新的行政许可法行政许可法：2004年年7月月1日日开始实施开始实施 2、税费征收权、税费征收权 ； 3、行政检查权；、行政检查权； -检查权检查权 -检验权检验权 -查阅、复制权查阅、复制权 -查问权查问权 -查询权查询权 -稽查权稽查权 检查权的行使检查权的行使对象区域检查权的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私

7、货物、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外不能检查公民住处在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使判断题判断题 1省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。 2、 海关调查人员在调查走私案件时，可以径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。 参考答案参考答案 1、错 解答：海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得指定海关法律规范，其指定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。 2、错 解答：根

8、据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。选择题选择题 1 根据中华人民共和国海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力？ A 检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品 B 查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料 C 在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 D 在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小

9、时，特殊情况可延长至48小时 参考答案参考答案 1、ABD 解答：根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选项不正确，A、B、D选项符合海关法对海关权利的规定。 2 海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查： A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B不受地域限制，但不能检查公民住处 C在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处 D在海关监管区和海

10、关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处参考答案参考答案 2、D 解答：根据解答：根据海关法海关法第六条第四项规定，第六条第四项规定，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关

11、长批准，才能进行检查，或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。但不能检查公民住处。4、行政强制权；行政强制权； -扣留权扣留权 -滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权 -提取货样、施加封志权提取货样、施加封志权 -提取货物变卖、优先变卖权提取货物变卖、优先变卖权 -强制扣缴和变价抵缴关税权强制扣缴和变价抵缴关税权 -税收保全税收保全 -抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权-连续追缉权连续追缉权 -其他特殊行政强制其他特殊行政强制5、佩带和使用武器权；、佩带和使用武器权；6、行政处罚权；、行政处罚权；7、其他行政处理权。、其他行政处理权。 行政裁决权行政裁决权 行政命