招投标流程及注意事项.
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1、招投标流程及注意事项天台县招标投标中心 洪竞辉2013.04目录第一讲 招标工作依据的法律、法规第二讲 有关概念 第三讲 强制招标的范围 第四讲 招投标活动应遵循的原则 第五讲 职责分工 目录第六讲 招标方式 第七讲 可以不招标的情形第八讲 招标应具备的条件 第九讲 招标代理 第十讲 招标公告 第十一讲 资格审查 目录第十二讲 招标文件 第十三讲 标底 第十四讲 招标无效 第十五讲 投标人 第十六讲 开标 第十七讲 评标委员会 第十八讲 评标工作程序 第十九讲 评标方法 目录第二十讲 中标（定标） 第二十一讲 签订合同 第二十二讲 书面报告 第二十三讲 投诉的有关规定 第二十四讲 法律责任 第
2、二十五讲 其它规定 第二十六讲 六个法定时限 第一讲 招标工作依据的法律、法规中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例建设工程项目招标投标办法浙江省招标投标条例天台县建设工程招标投标管理实施办法第二讲 有关概念 1、招标投标法 招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。中华人民共和国招标投标法于1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过，以中华人民共和国主席令第21号令的形式予以颁布，自2000年1月1日起施行。 第二讲 有关概念招标投标法的构成招标投标法共分6章68条：第一章，总则；第二章，招标；第三章，投标；第四章，开
3、标、评标和中标；第五章，法律责任；第六章，附则。 第二讲 有关概念2、招标招标人是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。 第二讲 有关概念一项合法有效的招标应具备四个要素：（1） 程序规范（2） 编制招标文件（3） 三公原则（4） 一次性成交正是上述四个要素，才将招标与其他交易形式的区别开来。 第二讲 有关概念3、投标投标是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项
4、目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。 第二讲 有关概念4、招投标活动是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加招标并按规定格式从中选择交易对象的一种交易形式。 第三讲 强制招标的范围 一、招标活动涉及的几个方面 即凡采用招投标方式进行的交易活动必须遵照招标投标法的规范进行。 通常，招标活动涉及三个方面：建设工程、工程建设有关的货物、工程建设有关的服务。 第三讲 强制招标的范围招标投标法实施条例第三条对建设工程、与工程建设有关的货物、与工程建设有关的服务作了解释。建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆
5、除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三讲 强制招标的范围二、强制招标的要点有两条，一是国家计委在20003号令工程建设项目招标范围和规模标准规定范围内经有关政府部门备案、核准和审批的项目（包括项目内容和资金来源）；二是在规定项目的范围内超过一定的资金规模。 第三讲 强制招标的范围三、法律法规规定 招标投标法第3条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大
6、型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第三讲 强制招标的范围除了招标投标法的有关规定之外，国务院还授权行政主管部门及各行业对招投标的范围、内容和条件作出进一步的细化。 如：国家计委在20003号令工程建设项目招标范围和规模标准中第二条第一款规定，凡关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目必须采用招投标的方式进行。 第三讲 强制招标的范围该标准第七条还规定各类勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、材料的采购达到
7、下列标准之一的，必须进行招投标：（1）建设工程合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 第三讲 强制招标的范围（3）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于（1）（2）（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须采用招投标； 第三讲 强制招标的范围三、县里规定 天台县建设工程招标投标管理实施办法第三条规定了必须进招标投标中心进行公开招标的规模：（1）单项合同估算价在40万元人民币以上或建筑面积在1000平方米以上的建设工程施工项目；（2）单项合同估算价
8、在40万元人民币以上的土地整理、交通工程、矿山恢复、农田水利基本建设等项目；第三讲 强制招标的范围（3）单项合同估算价在15万元人民币以上的建设工程监理项目；（4）单项合同估算价在15万元人民币以上的重要设备、材料等货物采购项目；（5）天台县行政区域范围内，下列项目的规划、建筑勘察设计均应进行设计招标：A、分区规划、专项规划、重要详细规划、规划用地在10公顷以上（含10公顷）的一般详细规划；第三讲 强制招标的范围B、建筑群或城市重要地段、主干道临街的建筑设计；B、单体建筑面积（地上面积）在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑设计；C、城市广场、公园绿地、城市雕塑等景观设计；D、大型
9、市政公用设施的设计；E、规划行政主管部门确定的其他项目。第三讲 强制招标的范围四、其他房地产商开发的商品房、BT项目、BOT项目、工厂的厂房、车间建设、改造项目、旅游开发项目等等都是属于关系社会公共利益或者公众安全的；第四讲 招投标活动应遵循的原则 一、公开原则1、法律规范和政策要公开2、招标信息要公开3、招投标的程序及评审内容要公开4、评标原则要公开 5、评标条件和中标结果要公开第四讲 招投标活动应遵循的原则二、公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务，不得以任何理由排斥和歧视任何一方。强调投标人在同等条件下竞争。强调评审委员会在评标中要严格按照招标条件、招标
10、原则，公平的作出评标。 第四讲 招投标活动应遵循的原则三、公正原则1、要求评标结果要公正，严守法定的评标规则和 统一的衡量标准。保证投标人在同一平等基础上竞争。2、不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。3、不得对潜在投标人实行歧视性待遇。4、任何单位和个人不得干预、影响评标活动。评标委员会必须公正的按照评标办法、评标条件进行评标。 第四讲 招投标活动应遵循的原则四、诚实信用原则 在三公原则之外，招投标活动中还应坚持诚实信用的原则。诚实信用原则是民事活动的基本原则，我国民法通则第4条规定：民事活动应当遵循自愿、平等、等价有偿的原则。第五讲 职责分工 一、法律规定招标投标法第七条规定：招标投标活
11、动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 第五讲 职责分工二、国务院有关部门职责国务院依据上述法渊，制定下发了关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见（【国办发2000】34号，意见明确了国务院各部委在招投标活动中的职责。 第五讲 职责分工三、招标投标法实施条例第四条规定：国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规
