政治生活 民主管理：共创幸福生活 课件

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1、1.2.3民主管理： 共创幸福生活教学目标教学目标 n（一）知识目标（一）知识目标n1、识记村委会、居委会及其作用n2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式n3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用n（二）能力目标（二）能力目标n提高公民参与民主管理的能力n（三）情感、态度与价值观目标（三）情感、态度与价值观目标n通过学习体验参与民主管理的意义和价值n教学重点教学重点n村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用 在我国的现有政治在我国的现有政治体制中，农村村民委员体制中，农村村民委员会是我国的会是我国的A A. 基层政权组织 B B. 基层自治组织C C. 基层社会团

2、体D D. 基层经济组织一、基层民主自治回眸一、基层民主自治回眸中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分探究探究1 11 1、在我国农村、城市，实行、在我国农村、城市，实行基层民主基层民主自治自治组织机构是什么组织机构是什么？2 2、我国发展基层民主有什么重大意义？我国发展基层民主有什么重大意义？镜头一镜头一：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重制约了市场的发展。为此，严重制约了市场的发展。为此，村民委员会村民委员会组建组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场

3、管理规则：禁止本村人欺行霸市，参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给与外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁给与外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。镜头二镜头二：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收出，收费是自来水公司应该做的事情，群

4、众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。安装一块水表。居民委员会居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。1 1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内是我国发展社会主义民主政治的重要内容。容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民实行村民自治和城市居民

5、自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。是人民当家作主最有效的途径。2 2）扩大）扩大基层民主，基层民主，保证保证人民群众依法管理自己的人民群众依法管理自己的事情，事情，创造创造自己的幸福生活，是社会主义民主自己的幸福生活，是社会主义民主最最为广泛而深刻为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作基础性工作。实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义( (重点）重点）一、基层民主中公民参与政治生活的一、基层民主中公民参与政治生活的重要形式重要形

6、式最广泛的民主实践最广泛的民主实践n城市居民自治城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法n农村村民自治农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法1 1机构：机构：2 2性质：性质：3 3依据：依据：4 4作用：作用：5 5地位：地位：6 6内容：内容：村民自治、居民自治村民自治、居民自治二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践1 1机构：机构：2 2性质：性质：3 3依据：依据：4 4作用：作用：5 5地位：地位：村民委员会村民委员会保证人民群众依法参与保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理民主选举、民主决策，民主管理和和民主监督民主监督的权利，实现的权利，

7、实现人民当家作主人民当家作主是是基层民主基层民主中公民参与政治生活的中公民参与政治生活的重要形式重要形式（一）村民自治（一）村民自治二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践19981998年年中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织，是村民，是村民民主管理村务的机构。民主管理村务的机构。注意：注意：村委会是村民的村委会是村民的自治组织，不是国家机关自治组织，不是国家机关。村村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。委会设立的目的是让村民自我管理本村

8、日常事务。村委村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表最高代表是村是村委会主任。委会主任。考考你：考考你：n 是农村实行的村民自治的基础，也是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。是村民参与民主管理的主要途径。 A A、选举村民委员会干部；、选举村民委员会干部； B B、召开村民会议；、召开村民会议； C C、制定村民自治章程或村规民约；、制定村民自治章程或村规民约； D D、村务公开；、村务公开； E E、民主评议村干部；、民主评议村干部； F F、村委会定期报告工作。、村委会定期报告工作。村民选举监督权监督权知情权知情权决

9、策权决策权参与权参与权村民会议：村民会议：是由本村是由本村1818周岁以上的村民组成，周岁以上的村民组成，既可以由既可以由1818周岁以上的全体村民组成，也可周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。以由每户派代表参加。 查阅查阅中华人民共和国村民委员中华人民共和国村民委员会组织法会组织法，了解村务公开的范围。，了解村务公开的范围。第二十二条第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：督：（一）（

10、一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；的事项及其实施情况；（二）（二）国家计划生育政策的落实方案；国家计划生育政策的落实方案；（三）（三）救灾救济款物的发放情况；救灾救济款物的发放情况；（四）（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。民普遍关心的其他事项。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；乡统筹的收缴方法，村提留的收

11、缴及使用；（二）（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）（三）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所得收益的使用；（四）（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；集方案；（五）（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；事业的建设承包方案；（六）（六）村民的承包经营方案；村民的承包经营方案；（七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案；（八）（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。