课题管理工作交流.

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1、 专项经费管理制度体系 “十二五”经费管理的调整涉及课题管理重要条文各 科 目 开 支 注 意 事 项主 要 问 题 及 建 议1关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知的通知 （国办发（国办发200656号）；号）；2 国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法、国家科技支撑计划专项经费管理办法国家科技支撑计划专项经费管理办法、国家高技国家高技术研究发展计划（术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法计划）专项经费管理办法和和公益性行业科研专项经费管理试行办法公益性行业科研专项经费管理试行办法（财教（财

2、教2006159号、号、160号、号、163号和号和219号号 ）；）；3国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法 （国科发财字（国科发财字2007393号）；号）；4关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知理办法若干规定的通知 （财教（财教 2011434号）号）5关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见法人责任的若干意见 （国科发计字（国科发计字201286号）号） 6 事业单位国有资产管理暂行办法事业单位国有资产

3、管理暂行办法(财政部令第财政部令第36号号)7. 中央部门财政拨款结余资金管理办法中央部门财政拨款结余资金管理办法 (财预财预2006489号号 )8中央国家机关会议费管理办法中央国家机关会议费管理办法 （国管财（国管财 2006426号）号）9关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知 （国管财（国管财 2008331号）号） 10临时出国人员费用开支标准和管理办法临时出国人员费用开支标准和管理办法 （财行（财行200173号）号）11. 关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定 （外专发（外专发1987146号）号） 1

4、2中央国家机关和事业单位差旅费管理办法中央国家机关和事业单位差旅费管理办法 （财行（财行2006313号）号）n13国库集中支付及政府采购等制度国库集中支付及政府采购等制度n14.关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知 财税财税201170号号n15预算管理问答预算管理问答n16.课题承担单位执行的财务会计制度和制定的内部控制课题承担单位执行的财务会计制度和制定的内部控制制度制度调整开支范围调整开支范围强化预算编制和评估强化预算编制和评估加强资金拨付和结余管理加强资金拨付和结余管理简化预算调整程序简化预算调整程序明确单位管理责任明确单位管理

5、责任强化监督管理强化监督管理1.1专项经费分为直接费用和间接费用专项经费分为直接费用和间接费用直接费用：直接费用：课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用。包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。间接费用：间接费用：承担课题的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包括：（1）承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋使用费； （2）水、电、气、暖消耗支出； （3）有关管理费用的补助支出； （4）绩效支出。1.2加大了对间接费用的支持力度加大了对间

6、接费用的支持力度 间接费用实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例： 500万元及以下部分不超过20%； 超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。 比比“十一五十一五”期间有所增加。期间有所增加。1.3单位统筹管理间接费用单位统筹管理间接费用 间接费用由课题承担单位与课题合作单位在协商的基础上进行分配，总额不得突破预算； 为了强化单位的责任，提高相关经费开支的合理合规性，间接费用由所在单位统筹管理和使用； 单位对于间接费用的管理要建立相关制度。 课题承担单位和课题合作单位不得在核定的间接费课题承担单位和课题

7、合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在课题经费中重复提取、列支相关用以外再以任何名义在课题经费中重复提取、列支相关费用。费用。 1.4增加了科研人员绩效支出增加了科研人员绩效支出 绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。 绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 绩效支出，应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。 2.1需要报批的调整事项需要报批的调整事项 课题预算总额调整，课题承担单位变更等应当按原程序报财政部批准。 相关国家科技计划课题总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，

8、应当按原程序报科技部批准。2.2 课题承担单位审批、主管部门验收时确认事项课题承担单位审批、主管部门验收时确认事项 课题总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课题承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。 2.3 调整事项分类调整事项分类不不予调整科目予调整科目： 间接费用一般不予调增科目一般不予调增科目：设备费、差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费、国际合作与交流费可调增调减科目可调增调减科目：材料费、测试化验加工费、

9、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出3.1强化专项经费法人管理责任制强化专项经费法人管理责任制明确了课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体；明确了课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体；承担单位应建立健全符合国家有关间接费用、绩效考核、承担单位应建立健全符合国家有关间接费用、绩效考核、政府采购、合同管理等规定的经费管理制度，完善内部政府采购、合同管理等规定的经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，保障专项经费的安全。控制和监督制约机制，保障专项经费的安全。3.2明确了课题承担单位和合作单位的具体职责明确了课题承担单位和合作单位的具体职责（1） 承担单位应根据国家

10、科技计划经费管理办法，建承担单位应根据国家科技计划经费管理办法，建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，认真行使经费管理、审核和监督权。认真行使经费管理、审核和监督权。（2） 承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、培训支撑等相关服务，确保项目（课必要的政策咨询、培训支撑等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资金的使用要求，提高经费题）经费支出符合国家财政资金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。使用效益，有效促进科研活动开展。（3）承担单位应按规定及时

11、申请财务验收。）承担单位应按规定及时申请财务验收。3.2明确了课题承担单位和合作单位的具体职责明确了课题承担单位和合作单位的具体职责（4）承担单位应及时与各合作单位签订经费分解协议，）承担单位应及时与各合作单位签订经费分解协议，事先对权责关系和经费分配进行约定，尤其是间接费用事先对权责关系和经费分配进行约定，尤其是间接费用不得突破限额。不得突破限额。（5）承担单位应当按预算核拨合作单位专项经费，并）承担单位应当按预算核拨合作单位专项经费，并加强对外拨付经费的监督管理。加强对外拨付经费的监督管理。（6）承担单位负责汇总各单位的预算执行情况。）承担单位负责汇总各单位的预算执行情况。（7）合作单位应