2第二章 食品安全的法律调整

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1、第二章 食品平安的法律(fl)调整食品法规(fgu)与标准楼楼 明明第一页，共八十七页。本章本章(bn zhn)(bn zhn)要求要求4-6h4-6h要求要求(yoqi)(yoqi)掌握食品平安的法律框架；熟悉食品掌握食品平安的法律框架；熟悉食品平安根本法律制度；了解食品平安法律的形成平安根本法律制度；了解食品平安法律的形成与开展。与开展。重点内容：食品平安的法律框架。重点内容：食品平安的法律框架。难点内容：食品平安根本法律制度。难点内容：食品平安根本法律制度。第二页，共八十七页。第一节第一节 食品平安食品平安(png n)(png n)法律的形成与开法律的形成与开展展 一、外国食品平安法的

2、形成与开展 1.外国食品标签法律概况 欧共体于1979年发布了?食品标签、说明及广告法规指令?，后作了两次修改，并于1990年又发布了?关于食品营养标签的指令?。英国于1990年公布了?食品标签通用(tngyng)规如此?。美国的相关立法更早更完备，它在原有食品标签法规的根底上，于1992年发布了?营养标签声明法规?、?特殊功能食品标签说明?、?配料标签?、?瓶装水的质量标准和品名标签规如此?等22个新标签法规，同年制定?强制实施标签法?。日本在20世纪70年代发布了?食品标签法?和?营养改善法?，其中后者规定了特殊保健食品标签必须标注的内容。俄罗斯在1996年公布了?关于俄罗斯联邦进口食品必

3、须具备俄文说明的规定?，它实际上是有关食品标签的法规。 第三页，共八十七页。2.2.外国食品认证法律外国食品认证法律(fl)(fl)概况概况 n食品食品(shpn)平安认证，具有强制性，平安认证，具有强制性，n主要包括有机农产品和有机食品认主要包括有机农产品和有机食品认证。证。 第四页，共八十七页。美国美国(mi u)(mi u)于于 1990 1990年公布了年公布了? ?有机农产品生有机农产品生产法案产法案? ?， 欧盟如此在欧盟如此在19911991年年6 6月制定了月制定了? ?欧盟有机农欧盟有机农业规定业规定? ?， 日本在日本在19921992年制定了年制定了? ?有机农产品蔬菜、

4、有机农产品蔬菜、水果特别表示准如此水果特别表示准如此? ?和和? ?有机农产品生产有机农产品生产管理要点管理要点? ?。20012001年年4 4月月1 1日，日本正式实日，日本正式实施施? ?有机食品法有机食品法? ?。 第五页，共八十七页。3.3.外国外国(wigu)(wigu)食品卫生法律概况食品卫生法律概况 一般兴旺国家都制定食品平安卫生的法规，对食品生产企业实行食品卫生强制注册制度。 如:食品卫生注册法规、GMP(良好操作标准)法规和HACCP(危害(wihi)分析和关键控制点)法规等 第六页，共八十七页。 4. 4.西方兴旺国家食品西方兴旺国家食品(shpn)(shpn)平安法律体

5、系平安法律体系 u(1)美国美国u 美国有关食品平安的法律法规非常多，已构成比较完整的美国有关食品平安的法律法规非常多，已构成比较完整的体系，包括体系，包括u?联邦食品、药品联邦食品、药品(yopn)与化装品法与化装品法?u?食品质量保护法食品质量保护法?u?公共健康效劳法公共健康效劳法?u?联邦肉晶检验法联邦肉晶检验法?u?蛋制品检验法蛋制品检验法?u?禽肉制品检验法禽肉制品检验法?u?食品法典食品法典?u ?食品企业注册管理条例食品企业注册管理条例?u?进口食品预先通报条例进口食品预先通报条例? 第七页，共八十七页。(2)(2)欧盟欧盟欧盟自成立起一直关注食品平安，在欧盟自成立起一直关注食

6、品平安，在2020世世纪纪9090年代的欧洲，食品平安制度年代的欧洲，食品平安制度(zhd)(zhd)就已就已经比较完备，欧盟委员会发布了一系列的经比较完备，欧盟委员会发布了一系列的指令和决议，包括监管食品生产、食品进指令和决议，包括监管食品生产、食品进口与投放市场的卫生标准与要求，以确保口与投放市场的卫生标准与要求，以确保食品的平安卫生。食品的平安卫生。 第八页，共八十七页。 (3) (3)加拿大加拿大 p加拿大的食品加拿大的食品(shpn)平安法律法规体系包括平安法律法规体系包括p?加拿大农产品法加拿大农产品法?p?食品检验机构法食品检验机构法?p?食品与药品法食品与药品法?p?动物健康法

7、动物健康法?p?肉与肉制品检验法肉与肉制品检验法?p?植物保护法植物保护法?p?种子法种子法?p?消费品包装及标签法消费品包装及标签法?。 第九页，共八十七页。(4)(4)日本日本(r bn)(r bn)日本的食品平安法规主要日本的食品平安法规主要(zhyo)(zhyo)有有? ?食品卫生法食品卫生法? ? ?家畜传染病防治法家畜传染病防治法? ? ?农林场物资标准化质量标识管理法农林场物资标准化质量标识管理法? ?等等 第十页，共八十七页。二、中国食品二、中国食品(shpn)(shpn)平安法制的形成与开展平安法制的形成与开展u(一一)5060年代公布的有关食品平安的法律法规年代公布的有关食

8、品平安的法律法规u这一时期立法约这一时期立法约29篇，主要有：篇，主要有：u?国务院关于统一领导屠宰场及场内卫生和兽医工作国务院关于统一领导屠宰场及场内卫生和兽医工作规定规定?u?国务院关于组织国务院关于组织(zzh)城市、工矿区和林区、部队、工厂、城市、工矿区和林区、部队、工厂、学校等集体伙食单位储存和加工冬、春季自用蔬菜的通知学校等集体伙食单位储存和加工冬、春季自用蔬菜的通知?u?商业部关于牛羊肉经营中有关回民风俗习惯的几商业部关于牛羊肉经营中有关回民风俗习惯的几点须知事项的指示点须知事项的指示?u?商业部关于颁发商业系统防治布鲁氏菌病试行方法的通知商业部关于颁发商业系统防治布鲁氏菌病试行

9、方法的通知?u?国务院批转总参谋部、内务部制定的军用饮水供给站、国务院批转总参谋部、内务部制定的军用饮水供给站、供水站组织管理暂行方法的通知供水站组织管理暂行方法的通知?u?食品卫生管理试行条例食品卫生管理试行条例?等等 第十一页，共八十七页。( (二二)70)708080年代年代(nindi)(nindi)有关食品平安的有关食品平安的法律法规法律法规 这一时期立法极少，约这一时期立法极少，约1111篇。如篇。如? ?商商业部关于转发业部关于转发 请参照执行请参照执行的通知的通知? ?。 第十二页，共八十七页。( (三三) ) 改革开放至今与食品平安改革开放至今与食品平安(png n)(png

10、 n)有有关的法律法规关的法律法规 这一时期各类立法到达这一时期各类立法到达832篇篇 最根本的法律法规有：最根本的法律法规有：?中华人民共和国食品中华人民共和国食品(shpn)卫生法卫生法?中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法?中华人民共和国农业法中华人民共和国农业法?中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法?中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法?中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法?第十三页，共八十七页。? ?中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法? ? ?中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例? ? ?中

11、华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法? ? ?中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例? ? ?中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法? ? ?中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例? ? 及大量食品卫生管理条例、各种标准、标准，形成及大量食品卫生管理条例、各种标准、标准，形成比较完备的食品平安法律比较完备的食品平安法律(fl)(fl)体系。体系。 第十四页，共八十七页。( (四四) )食品食品(shpn)(shpn)平安法律的渊源平安法律的渊源 法的渊源指法的表现形式，一般包