第3章 事务文书

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1、第三章 事务文书 事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务，用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书。事务文书的种类事务文书的种类 （1）计划类文书）计划类文书计划类文书是单位或个人对将要进计划类文书是单位或个人对将要进行的工作和活动所作的设计和部署，行的工作和活动所作的设计和部署，并将其写成书面材料。通常根据内容并将其写成书面材料。通常根据内容涉及的时间长短、实施步骤详略及成涉及的时间长短、实施步骤详略及成熟程度不同，计划又有不同的名称。熟程度不同，计划又有不同的名称。常见的有规划、纲要、设想、打算、常见的有规划、纲要、设想、打算、要点、方案、意见、安排等

2、。要点、方案、意见、安排等。（2）总结报告类文书）总结报告类文书总结报告类文书是单位或个人对过去总结报告类文书是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。此类用以指导今后工作的事务性文书。此类文书包括调查报告、述职报告、总结。文书包括调查报告、述职报告、总结。（3）规章制度类文书）规章制度类文书规章制度类文书是机关、团体、企事规章制度类文书是机关、团体、企事业单位为保障劳动、生产、学习等活动业单位为保障劳动、生产、学习等活动的正常开展，在不违背国家的法律、

3、法的正常开展，在不违背国家的法律、法规的基础上，根据自己的职权范围而制规的基础上，根据自己的职权范围而制定的具有约束性和规范性的文书。常见定的具有约束性和规范性的文书。常见的有规则、章程、制度、条例、职责、的有规则、章程、制度、条例、职责、办法、细则等。办法、细则等。（4）简报类文书）简报类文书简报类文书是单位内部使用的一种简报类文书是单位内部使用的一种简要的工作报告或情况报道，主要用简要的工作报告或情况报道，主要用来反映情况，沟通信息。常见的有工来反映情况，沟通信息。常见的有工作简报、内部参考、大事记等。作简报、内部参考、大事记等。（5）日常生活类文书）日常生活类文书 日常生活类文书是指人们

4、在日常生日常生活类文书是指人们在日常生活中用以处理个人事务的文书。主要有活中用以处理个人事务的文书。主要有申请、借条、收据、声明、启事、海报、申请、借条、收据、声明、启事、海报、检讨等。检讨等。第一节第一节 计划和总结计划和总结一、计划一、计划 “凡事预则立，不预则废。凡事预则立，不预则废。” 孟子孟子 “用兵之道，以计为首。用兵之道，以计为首。” 孙武孙武（一）什么是计划（一）什么是计划 计划是社会组织或个人根据客观情况和计划是社会组织或个人根据客观情况和主观可能，提出未来一定时间内所要达到的主观可能，提出未来一定时间内所要达到的目标以及实现目标所应采取的措施和步骤，目标以及实现目标所应采取

5、的措施和步骤，并通过书面文字表达出来的一种事务文书。并通过书面文字表达出来的一种事务文书。计划是决策，是对理想、目标的具体化。它计划是决策，是对理想、目标的具体化。它是对工作完成的具体任务、质量及数量的要是对工作完成的具体任务、质量及数量的要求，是对工作完成时间，进行步骤和措施以求，是对工作完成时间，进行步骤和措施以及内外部保证条件等内容进行全盘考虑和周及内外部保证条件等内容进行全盘考虑和周密安排的一种说明应用性文体。密安排的一种说明应用性文体。（二）计划的种类（二）计划的种类 （1）按计划的性质划分有综合性计）按计划的性质划分有综合性计划和专题性计划。划和专题性计划。 综合性计划也称总体计划

6、，综合性计划也称总体计划，是对某一单位或部门在一是对某一单位或部门在一定时期内的所有工作作出定时期内的所有工作作出全面安排的计划。全面安排的计划。 临沂师范学院临沂师范学院20062006年工年工作计划作计划 专题性计划又称单项计划，专题性计划又称单项计划，是对某一方面的工作作出是对某一方面的工作作出安排的计划。安排的计划。 第四届中国临沂书圣文第四届中国临沂书圣文化节计划化节计划 （2）按计划范围划分有国家计划、地）按计划范围划分有国家计划、地区计划、系统计划、单位计划、个人区计划、系统计划、单位计划、个人计划等等。计划等等。 （3）按计划涉及到的时间划分有）按计划涉及到的时间划分有长期计划

7、（长期计划（10年以上）、中期计划年以上）、中期计划（5年左右）、短期计划（年左右）、短期计划（1年及年及1年以下）。年以下）。 （4）按计划的形式划分可分为条）按计划的形式划分可分为条文式计划、表格式计划、条文加表文式计划、表格式计划、条文加表格式计划等。格式计划等。计划是个统称计划是个统称 根据计划目标远近、时间长短、内容根据计划目标远近、时间长短、内容详略等差异，计划有不同的称谓：详略等差异，计划有不同的称谓： 规划规划 是一种时间跨度长，范围广，是一种时间跨度长，范围广，内容较为概括的具有全局性特点的计内容较为概括的具有全局性特点的计划。规划的时间跨度一般在五年以上，划。规划的时间跨度

8、一般在五年以上，具有原则性和指导性。例：具有原则性和指导性。例：市市城市建设总体规划城市建设总体规划。 纲要纲要 和规划相同，它们都是各级和规划相同，它们都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体领导机关根据战略方针，为实现总体目标对某个地区或某一事项作出长远目标对某个地区或某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规划更为原则部署。不同的是纲要比规划更为原则和概括，一般只对工作方向、目标提和概括，一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。例：出纲领式要求和指导性措施。例：市市20002000年经济发展纲要年经济发展纲要。 设想设想 是一种粗线条的、初步的、是一种粗线条的、初步的、预备性的非正

9、式计划。相对来讲，其预备性的非正式计划。相对来讲，其适用时限较长。例：适用时限较长。例：市拓展就市拓展就业安置门路的设想业安置门路的设想、省建立省建立生态保护区的设想生态保护区的设想。 打算打算 短期内工作的要点式计划。短期内工作的要点式计划。是一种粗线条的、其想法不太成熟的是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。相对设想，它的内容范非正式计划。相对设想，它的内容范围不涉及近期要做的，不做详细部署。围不涉及近期要做的，不做详细部署。例例学校争创文明校园的打算学校争创文明校园的打算。 要点要点 是将计划的主要内容择要是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突出，它适用于时摘编，使之简明突出，它适

10、用于时间相对较短的计划。例：间相对较短的计划。例：局局20102010年工作要点年工作要点。 方案方案 对某项工作完成的多种可能性进对某项工作完成的多种可能性进行比较、筛选、论证，从目的、要求、行比较、筛选、论证，从目的、要求、方式、方法、进度等进行部署，有很强方式、方法、进度等进行部署，有很强可操作性的计划。方案一般适合专项性可操作性的计划。方案一般适合专项性工作，多用于对需短期完成的目标和任工作，多用于对需短期完成的目标和任务做出计划。方案的实施往往须经上级务做出计划。方案的实施往往须经上级批准。例：批准。例：市住房分配制度改革市住房分配制度改革实施方案实施方案、县粮材大案侦察方县粮材大案

11、侦察方案案。 意见意见 属粗线条计划，它适用于上属粗线条计划，它适用于上级向下级布置工作任务并提供基本的级向下级布置工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。思路、方法，交待政策，提出要求等。例：例：公司关于下属企业公司关于下属企业20102010年年扭亏增盈全面提高经济效益的意见扭亏增盈全面提高经济效益的意见。 安排安排 是短期内要做的，且范围不是短期内要做的，且范围不大、内容单一、布置具体的一类计划。大、内容单一、布置具体的一类计划。例：例：学院第九周工作安排学院第九周工作安排。（三）计划的特点（三）计划的特点 1、科学性、科学性 2、简明性、简明性 3、预期性、预期性（四）计