建设工程反索赔

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1、建设工程反索赔10、反索赔1、反索赔的概述： 含义： 反索赔(count claim)，顾名思义就是反驳、反击或防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或全部成功。 对于反索赔的含义一般有两种理解： 一是认为承包人向业主提出补偿要求即为索赔，而业主向承包人提出补偿要求则认为是反索赔； 二是认为索赔是双向的、业主和承包人都可以向对方提出索赔要求，任伺一方对对方提出的索赔要求的反驳、反击则认为是反索赔。 业业 主主 承承 包包 商商施工索赔或费用与工期索赔施工索赔或费用与工期索赔反索赔反索赔对立统一对立统一相辅相成相辅相成被要求索赔一方向要求被要求索赔一方向要求索赔一方提出的反驳或索赔一方提出的反驳或

2、新索赔要求，是变被动新索赔要求，是变被动为主动的一个措施为主动的一个措施业主反过来向承包商业主反过来向承包商的索赔发生的频率要的索赔发生的频率要低得多；反索赔时，业低得多；反索赔时，业主处于主动的有利地位主处于主动的有利地位涵义涵义特点特点2、反索赔的作用： 减少或预防损失的发生。有效的反索赔可以预防损失的发生，即使不能全部反击对方的索赔要求，也可能减少对方的索赔值，保护自己正当的经济利益。 一次有效的反索赔不仅会鼓舞工程管理人员的信心和勇气，有利于整个工程的施工和管理，也会影响对方的索赔工作，使对方的索赔工作受到合理的“打击”。 做好反索赔工作不仅可以全部或部分否定对方的索赔要求使自己免受损

3、失，而且可以从中重新发现索赔机会。 反索赔工作与索赔一样，也要进行合同分析事态调查、责任分析、审查对方索赔报告等工作正确开展反索赔工作，也会促进和提高企业基础管理工作的水平。3、反索赔的基本内容： 反索赔的工作内容可包括两个方面： 一是防止对方提出索赔； 二是反击或反驳对方的索赔要求。 防止对方提出索赔： 要成功地防止对方提出索赔，应采取积极防御的策略。 严格履行合同中规定的各项义务，防止自己违约 如果在工程实施过程中发生了干扰事件，则应立即着手研究和分析合同依据，收集证据，为提出索赔或反击对手的索赔做好两手准备。 体现积极防御策略的常用手段是先发制人，首先向对方提出索赔 反击或反驳对方的索赔

4、要求： 如果对方先提出了索赔要求或索赔报告，则自己一方应采取各种措施来反击或反驳对方的索赔要求。常用的措施有： 抓住对方的失误，直接向对方提出索赔，以对抗或平衡对方的索赔要求，达到最终解决索赔时互作让步或互不支付的目的。如业主常常通过找出工程中的质量问题、工程延期等问题，对承包人处以罚款以对抗承包人的索赔要求，达到少支付或不支付的目的。 针对对方的索赔报告，进行仔细、认真的研究和分析，找出理由和证据，证明对方索赔要求或索赔报告不符合实际情况和合同规定、没有合同依据或事实证据、索赔值计算不合理或不被确等问题，反击对方不合理的索赔要求或索赔要求中的不合理部分推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少

5、受损失。4.反击或者反驳索赔报告 索赔报告一般存在的问题1. 不能清楚、客观地说明索赔事实；2. 不能准确合理地根据合同及法律规定证明自己的索赔资格；3. 不能准确计算和解释所要求的索赔金额（时间），往往夸大索赔值；4. 希望通过索赔弥补自己的全部损失，包括因自己责任引起的损失；5. 由于自己管理存在问题，不能准确评估双方应负责任范围；6. 期望留有余地与对方讨价还价等。 对对方索赔报告的反驳或反击1. 索赔要求或报告的时限性 2. 索赔事件的真实性 3. 干扰事件原因、责任分析 4. 索赔理由分析 5. 索赔证据分析6. 索赔值审核 对工期索赔值的审核 干扰事件是否发生在关键线路上；是否重复

6、计算；共同或交叉延期；无权要求承包人缩短工期 对费用索赔值的审核 将全部损失作为作为索赔值；索赔值的计算基础是合同报价；重复取费；窝工和停工损失，利润损失 七、业主或工程师可以对承包商的索赔提出质疑的情况七、业主或工程师可以对承包商的索赔提出质疑的情况 索赔事项不属于业主或工程师的责任，而是其它第三方的责任； 业主和承包商共同负有责任，承包商必须划分和证明双方责任大小； 事实依据不足； 合同依据不足； 承包商未遵守合同规定的索赔程序； 合同中的开脱责任条款已经免除了业主的补偿责任； 承包商以前已经放弃(明示或暗示)了索赔要求； 承包商没有采取适当措施避免或减少损失； 承包商必须提供进一步的证据

7、； 承包商的损失计算夸大等。 4、业主索赔的程序（1）在28天内向承包商 发出索赔意向通知书；（2）在28天内提出索赔报告；（3）工程师在28天内确定；（4）执行工程师的决定。 拟索赔事项发生 工程师代表业主发出索赔 工程师与承包商协商是否达成协议？ 工程师向业主和承包商发通知 拟索赔事项发生 工程师确定依据其他条款否是 承包商在预防和减少索赔与反索赔方面，可采取的措施：承包商在预防和减少索赔与反索赔方面，可采取的措施： (1)严肃认真地对待投标报价。 在每项工程招标、投标与报价过程中，承包商都应仔细研究招标文件，全面细致地进行施工现场查勘，认真地进行投标估算，正确地决定报价。切不可疏忽大意进

8、行报价，或者为了中标，故意压低标价，企图在中标后靠索赔弥补盈利，这样在投标时会留下冒险和亏损的根子。在工程施工过程中，千方百计去寻找索赔的机会，实际上这种索赔很难成功，并往往会影响承包商的经济效益和承包信誊。 (2)注意签订合同时的协商与谈判。 承包商在中标以后，在与发包人正式签订合同的谈判过程中，应对工程项目合同中存在的疑问进行澄清，并将重大工程风险问题提出来与发包人协商谈判，以修改合同中不适当的地方。特别是对于工程项目承包合同中的特殊合同条件，若不允许索赔，付款无限制期限，无利息等，都要据理力争，促成对这些合同条款的修改，以“合同谈判纪要”的形式写成书面材料，作为本合同文件的有效组成部分。

9、 (3)加强施工质量管理。 承包商应严格按照合同文件中规定的设计、施工技术标准和规范进行工作，并注意按设计图施工，对原材料的质量要求各道工艺工序严格把关，推行全面的质量管理，尽量避免和消除工程质量事故的缺陷，则可避免发包人对施工缺陷的反索赔事项的发生。 (4)加强施工进度计划与控制。 承包商应尽力做好施工组织与管理，从各个方面保证施工进度计划的实现，防止由于承包商自身管理不善造成的工程进度拖延。若由于发包人或其他客观原因造成工程进度延误，承包商应及时申报延期索赔申请，以获得合理的工期延长，预防和减少发包人的因“拖期竣工的赔偿金”的反索赔。 (5)注意发包人不得随意变更工程及扩大工程范围。 承包

10、商应注意发包人不能随意扩大工程范围。另外，所有的工程变更都必须有书面的工程变更指令，以便对变更工程进行计价。若发包人或工程师下达了口头变更指令，要求承包商执行变更工作，承包商可以予以书面记录，并请发包人或工程师签字确认;若工程师不愿确认，承包商可以不执行该变更工程，以免得不到应有的经济补偿。 (6)加强工程成本的核算与控制。 承包商的工程成本管理工作是保证实现施工经济效益的关键工作，也是避免和减少索赔与反索赔工作的关键所在。承包商自身要加强工程成本核算，严格控制工程开支，使施工成本不超过投标报价时的成本计划。当成本中某项直接费用的支出款额超过计划成本时，要立即进行分析，查清原因，若属于自身方面

11、原因，要对成本进行分指标分工艺工序控制;若属于发包人原因或其他客观原因，就要熟悉施工单价调整方法，熟悉和掌握索赔款的具体计价方法，采用实际工程成本法、总费用法或修正的总费用法等，使索赔款额的计算比较符合实际，切不可抬高过多，反而导致索赔失败或发包人的反索赔发生。 1.1.发包人防范索赔的措施发包人防范索赔的措施 发包人是工程承包合同的主导方，关键问题的决策要由发包人掌握。有经验的发包人总是预先采取措施防止索赔的发生，还善于针对承包商提出的索赔为自己辩护，以减少责任。此外，发包人还经常主动提出反索赔，以抵消、反击承包商提出的索赔。在实际工程中，发包人防范索赔可采取的措施如下: (1)增加限制索赔