2环境管理、环境法规和环境监测

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1、环境管理、环境法规环境管理、环境法规(fgu)、环境监测环境监测 冶金冶金(yjn)与能源学院与能源学院第一页，共四十二页。2.1环境管理环境管理2.1.1环境管理的概念环境管理的概念(ginin)和特点和特点1 1 环境管理的概念环境管理的概念 所谓环境管理，是指运用经济、法律、技术、行政及教育手段，所谓环境管理，是指运用经济、法律、技术、行政及教育手段，限制或禁止人们损害环境质量的活动，鼓励人们改善环境质量；限制或禁止人们损害环境质量的活动，鼓励人们改善环境质量；通过全面规划、综合决策通过全面规划、综合决策(juc)(juc)，使经济开展与环境保护相协，使经济开展与环境保护相协调，既能到达

2、开展经济满足人类的根本要求，又不超出环境的调，既能到达开展经济满足人类的根本要求，又不超出环境的容许极限的目的。容许极限的目的。 环境管理不是管理自然环境本身，而是管理人的社会行为。环境管理不是管理自然环境本身，而是管理人的社会行为。第二页，共四十二页。2 环境环境(hunjng)管理的内涵管理的内涵 1 1环境管理是对损害环境质量的人的活动施加环境管理是对损害环境质量的人的活动施加影响。污染环境、破坏影响。污染环境、破坏(phui)(phui)自然资源的人自然资源的人为活动为活动2 2环境管理主要协调开展与环境的关系。环境管理主要协调开展与环境的关系。3 3环境管理的主要对象是人。环境管理的

3、主要对象是人。( (调整经济活动调整经济活动和社会行为和社会行为) )第三页，共四十二页。3 环境环境(hunjng)管理的类型及内容管理的类型及内容l按环境按环境(hunjng)(hunjng)管理的规模分：管理的规模分：l1)1)宏观管理：宏观管理： l 指以国家的开展战略为指导，从环境与开展综合决策指以国家的开展战略为指导，从环境与开展综合决策入手，制定一系列具有指导性意义的环境战略、政策、对策入手，制定一系列具有指导性意义的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。和措施的行为总体。l2)2)微观管理：微观管理： l 指在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目指在宏观环境管理指导下，以

4、改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监视为根底的环的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监视为根底的环保部门经常性的管理工作。保部门经常性的管理工作。 第四页，共四十二页。l按环境管理按环境管理(gunl)(gunl)的职能及性质分：的职能及性质分：l1 1环境规划管理环境规划管理l2 2环境质量管理环境质量管理l3 3环境技术管理环境技术管理l4 4环境监视管理环境监视管理l按环境管理的范围分：按环境管理的范围分：l1 1资源生态管理资源生态管理l2 2区域环境管理区域环境管理l3 3部门环境管理部门环境管理l4 4海洋环境管理海洋环境管理第五页，共四十二页。4 环境环

5、境(hunjng)管理的根本职能管理的根本职能 l宏观指导宏观指导l统筹规划统筹规划l组织协调组织协调l提供提供(tgng)(tgng)效劳效劳l监视检查监视检查第六页，共四十二页。5 环境管理环境管理(gunl)的特点的特点 1 1环境管理的区域性环境管理的区域性 2 2环境管理的综合性环境管理的综合性 3 3环境管理的社会性环境管理的社会性4 4环境决策环境决策(juc)(juc)的非程序化特点的非程序化特点:(:(决策决策(juc)(juc)可分为程可分为程序化决策序化决策(juc)(juc)和非程序化决策和非程序化决策(juc)(juc)两种两种) ) 第七页，共四十二页。2.1.2环

6、境管理环境管理(gunl)的根本原如此的根本原如此 1 1 全过程控制原如此全过程控制原如此 : : 对可能产生的环境影响进展对可能产生的环境影响进展(jnzhn)(jnzhn)全过程跟踪、控制全过程跟踪、控制 典型应用典型应用 1) 1)环境标志制度环境标志制度 2) 2)清洁生产制度清洁生产制度 第八页，共四十二页。2 2 双赢原如此双赢原如此 双赢原如此是指在指定双赢原如此是指在指定(zhdng)(zhdng)处理利处理利益冲突的双方关系的方案时，必须注意使双方益冲突的双方关系的方案时，必须注意使双方都得利。对于环境管理来说，就是通过环境管都得利。对于环境管理来说，就是通过环境管理实现经

7、济和环境的双赢。理实现经济和环境的双赢。第九页，共四十二页。2.1.3环境环境(hunjng)管理的手段管理的手段 1 1 行政手段行政手段 1) 1) 制定和实施环境标准制定和实施环境标准 2) 2) 公布公布(gngb)(gngb)和推行环境政和推行环境政策策 2 2 法律手段法律手段 1) 1)环境立法环境立法 2) 2)环境执法环境执法 3 3 经济手段经济手段 1) 1)排污收费制度排污收费制度(zhd)(zhd) 2) 2)减免税制度减免税制度 3) 3)补贴政策补贴政策 4) 4)贷款优惠政策贷款优惠政策4 4 宣传教育手段宣传教育手段 5 5 科学技术手段科学技术手段 第十页，

8、共四十二页。2.1.4环境管理思想开展环境管理思想开展(kizhn)的三个阶段的三个阶段1 1把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要(zhyo)(zhyo)管理手段的阶段；管理手段的阶段；2 2把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段；的阶段；3 3把环境问题作为一个开展问题，以协调经济开展与把环境问题作为一个开展问题，以协调经济开展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。环境保护关系为主要管理手段的阶段。成熟阶段成熟阶段 第十一页，共四十二页。2.1.5三个转变、三大三个转变、三大(s

9、n d)政策政策 1 三个转变三个转变 1“末端治理向全过程控制末端治理向全过程控制(kngzh)转变；转变； 2从单纯浓度控制向浓度与总量控制相结合转从单纯浓度控制向浓度与总量控制相结合转变；变； 3从分散治理向分散与集中治理相结合转变。从分散治理向分散与集中治理相结合转变。第十二页，共四十二页。2 三大政策三大政策“预防为主、防治结合预防为主、防治结合 “不走先污染后不走先污染后治理治理“谁污染谁治理谁污染谁治理 “强化强化(qinghu)环境管理环境管理第十三页，共四十二页。2.1.6 ISO14000和和ISO9000lISO14000ISO14000是环境管理体系认证标准：是环境管理

10、体系认证标准：l 通过了通过了ISO14000ISO14000，可以说明该企业生产，可以说明该企业生产过程对环境的影响过程对环境的影响(yngxing)(yngxing)到达了国际标准。到达了国际标准。lISO9000ISO9000是质量体系认证标准：是质量体系认证标准：l 通过了通过了ISO9000ISO9000，可以说明该企业质量有，可以说明该企业质量有保证。保证。第十四页，共四十二页。2.1.6.1 ISO14000 lISO14000环境管理体系标准：环境管理体系标准：l 国际标准化组织国际标准化组织ISO ，International Organization for Standar

11、dization制定制定,关于关于(guny)强化各类组织环境管理，改善和提高环境强化各类组织环境管理，改善和提高环境质量，保护人类生存与开展的环境状况的一系质量，保护人类生存与开展的环境状况的一系列环境管理标准。列环境管理标准。 第十五页，共四十二页。ISO14000系列标准系列标准(biozhn)标准标准(biozhn)号分配表号分配表第十六页，共四十二页。ISO14000系列标准系列标准(biozhn)的目标的目标 标准全球的环境(hunjng)行为，减少环境(hunjng)污染和破坏，进一步促进经济与环境(hunjng)的同步协调开展，实现可持续开展的战略第十七页，共四十二页。ISO1