财经法规与职业道德4(第四章财政法律制度)

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1、财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度主要内容w 第一节 预算法律制度w 第二节 政府采购法律制度w 第三节 国库集中收付制度第一节 预算法律制度w 一、预算法律制度的构成w 二、国家预算概述w 三、预算管理的职权w 四、预算收入与预算支出w 五、预算组织程序w 六、决算w 七、预决算的监督第一节 预算法律制度w 一、预算法律制度的构成w 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。w 我国预算法律制度由预算法（我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据）、预算法实施条例以及有关国家预算管理的其他

2、法规制度构成。二、国家预算概述w （一）国家预算的概念w 国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。w （二）国家预算的作用w 财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用w （三）国家预算级次的划分（五级）w 中央预算、省级（省、自治区、直辖市）预算、地市级（设区的市、自治州）预算、县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算和乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。w （四）国家预算的构成w 按照政府级次可分为中央预算和地方预算w 按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算w 按照预算收支的内容可分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基

3、金预算例题w 【多选题】我国国家预算体系中县市级预算包括（）。A.县预算B.自治县预算C.设区的市预算D.市辖区预算w 【单选题】上海市预算属于（）预算。A.中央B.省级C.地市级D.县市级w ABD；B中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。按照收支管理范围分为总预算和部门单位预算w 总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。包括：本级预算+所属的下级政府的总预算。w 部门单位预算是指部门、单位

4、的收支预算。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 三、预算管理的职权w （一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权w 1.全国人民代表大会及其常务委员会的职权w 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。w 全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵

5、触的关于预算、决算的地方性法规和决议。w 2.县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权w 县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。w 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。w 3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权w 设

6、立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。（二）各级人民政府的职权w 1.国务院的职权w 国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会

7、、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。w 2.县级以上地方各级政府的职权w 县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。w 3.乡、民族乡、镇政府的职权w 乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于

8、本级预算草案的报告；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算调整方案；向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。（三）各级财政部门的职权w 1.国务院财政部门的职权w 国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。w 2.地方各级政府财政部门的职权w 地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。（四）各部门、各

9、单位的职权w 1.各部门的职权w 各部门具体负责编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。w 2.各单位的职权w 各单位负责编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。全国人大与地方人大权利比较 审查权审查权批准权批准权变更撤销权变更撤销权全全国国人人大大中央和地方中央和地方预算草案和预算草案和预算执行情况报告预算执行情况报告中央中央预算和预算预算和预算执行情况报告执行情况报告全国人大常委会全国人大常委会预算决算不预算决算不适当的决议适当的决议地地方方人人大大本级本级总预算草案和总预总预算草案

10、和总预算执行情况报告算执行情况报告本级本级预算和预算预算和预算执行情况报告执行情况报告本级人大常委会及本级政府本级人大常委会及本级政府预算预算决算不适当的决议决算不适当的决议全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 监督权监督权审批权审批权撤销权撤销权全国人大常委会全国人大常委会中央和地方中央和地方预算的执行预算的执行中央中央预算的调整方预算的调整方案、决算方案案、决算方案国务院及省、自治区、直辖市人国务院及省、自治区、直辖市人大及其常委会大及其常委会的决议的决议地方人大常委会地方人大常委会本级本级总预算总预算的执行的执行本级本级预算的调整方预算的调整方案、决算方案案、决算方案本级政府和下一级人

11、大及常委会本级政府和下一级人大及常委会的决议的决议例题w 【多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是（）。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议w B人大常委会的职权w C全国人大只管人大常委会，不管国务院w AD例题w 【单选题】下列有关各部门预算管理职权的表述不正确的是（）。A.各部门编制本部门预算、决算草案B.组织和监督本部门预算的执行C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况D.