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1、横琴、前海、营改增横琴、前海、营改增最新政策分析最新政策分析珠海经济特区珠海经济特区横琴新区条例横琴新区条例合作重点：合作重点：合作开发横琴合作开发横琴产业协同发展产业协同发展基础设施与便利通关基础设施与便利通关社会公共服务社会公共服务区域合作规划区域合作规划关于全面推进金融强省关于全面推进金融强省建设若干问题的决定建设若干问题的决定珠海市横琴新区鼓励珠海市横琴新区鼓励股权投资基金企业及股权投资基金企业及股权投资基金管理企股权投资基金管理企业发展的试行办法业发展的试行办法明确横琴可以发明确横琴可以发展人民币离岸结展人民币离岸结算业务算业务重点发展离岸金重点发展离岸金融，组建多币种融，组建多币种
2、产业投资基金，产业投资基金，为国际自由贸易为国际自由贸易提供配套服务。提供配套服务。横琴横琴公司注册公司注册合作合作鼓励鼓励条例条例税收税收关于横琴开发有关进关于横琴开发有关进口税收政策的通知口税收政策的通知关于免税、保关于免税、保税及货物销往税及货物销往内地的规定内地的规定珠海经济特区横琴新珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法区商事登记管理办法创新：创新：1 1、简化了公司、简化了公司登记程序登记程序2 2、经营场所可、经营场所可与住所不一致与住所不一致3 3、有限责任公、有限责任公司实行注册资本司实行注册资本认缴制认缴制4 4、有限责任公、有限责任公司设公司秘书司设公司秘书（借鉴香港）（借
3、鉴香港）包含总则、管理包含总则、管理体制、区域合作、体制、区域合作、产业促进、法制产业促进、法制保障、附则保障、附则粤澳合作框架协议粤澳合作框架协议产业发展产业发展离岸金融离岸金融基金基金优惠优惠横琴新区产业发展指横琴新区产业发展指导目录导目录涵盖了横琴新涵盖了横琴新区七大产业还区七大产业还增加了创新产增加了创新产业项目，为横业项目，为横琴构建现代产琴构建现代产业体系、实现业体系、实现产业高端发展产业高端发展提供了强有力提供了强有力的政策支持的政策支持横琴产业优惠目录横琴产业优惠目录即将出台的即将出台的目录目录以已以已经出台的经出台的横琴新区产业横琴新区产业发展指导目录发展指导目录为基础，为基
4、础，对相关产业给予政策支持。对相关产业给予政策支持。横琴新区促进股权投资横琴新区促进股权投资基金业发展的实施意见基金业发展的实施意见入境入境横琴出入境检验检疫横琴出入境检验检疫监督管理办法监督管理办法口岸：一线、二线口岸：一线、二线适用：人员及其携带物、货物及其包适用：人员及其携带物、货物及其包装、交通运输工具以及横琴的进出口装、交通运输工具以及横琴的进出口贸易关系人贸易关系人横琴开发有关进口货物税收政策横琴开发有关进口货物税收政策从境外进入横琴与生产有关并实行备案管理的货物免税：免税：区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内生产企业运营所需的机
5、器、设备、模具及其维修用零配件；区内从事研发设计、检测维修、物流、服务外包等企业进口所需的机器、设备等货物保税：保税：区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料；区内物流企业进口用于流转的货物 其他相关关税规定对设在横琴的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。横琴企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按进口货物的有关规定补齐相应的进口税款。货物从横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。珠海市横琴新区鼓励股权投资基金企业 及股权投资基金管
6、理企业发展的试行办法有限公司：50人出资人要求.有限合伙式：50人股份公司：200人股权投资基金企业不可以普通合伙形式设立，股权投资基金股权投资基金企业不可以普通合伙形式设立，股权投资基金管理企业可以普通合伙形式设立。出资人应当以自有货币资管理企业可以普通合伙形式设立。出资人应当以自有货币资金出资，且不得接受多个投资者委托认缴股权投资基金企业金出资，且不得接受多个投资者委托认缴股权投资基金企业资本。资本。 股权投资基金企业：股权投资基金企业： 从事对未上市企业的投资，对上市公司非公开发行股从事对未上市企业的投资，对上市公司非公开发行股票的投资以及相关服务。票的投资以及相关服务。股权投资基金管理
7、企业：股权投资基金管理企业：受托管理股权投资基金企业，从事投资管理及相关咨询服务。受托管理股权投资基金企业，从事投资管理及相关咨询服务。经营范围经营范围RMB:5000万万公司制及合伙制：首期实付资本不得低于RMB1000万;股权投资基金企业出资人中每个机构投资者最低认缴RMB500万元.无明确规定无明确规定股权制：首期实际缴付资本不低于100万元人民；公司制和股权投资基金管理企业还应符合法律法规对首期缴付比例的规定。股权投资基金管理企业股权投资基金管理企业股权投资基金企业股权投资基金企业资本金及其交付的规定经济政策经济政策横琴投资横琴投资1 1、母公司的资产总额不低于、母公司的资产总额不低于
8、4 4 亿美元；亿美元；2 2、母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于、母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于10001000万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于2 2 个。个。1、母公司总资产不低于、母公司总资产不低于25 亿元人民币；亿元人民币；2、在全国范围或管理区域内投资或者授权管理的企业不少于、在全国范围或管理区域内投资或者授权管理的企业不少于3 家，家，其中至少有其中至少有1 家是跨市或跨省企业；家是跨市或跨省企业；3、年销售额超过、年销售额超过1 亿元人民币，且在本区年纳税地方留成不低于亿元人民币，且
9、在本区年纳税地方留成不低于500 万元人民币。万元人民币。1 1、年度纳税地方留成、年度纳税地方留成50 50 万元以上；万元以上；2 2、原则上没有占用横琴新区土地资源；、原则上没有占用横琴新区土地资源；3 3、原则上没有占用区内公共资源和经营具体项目。、原则上没有占用区内公共资源和经营具体项目。跨国公司管理性地区总部跨国公司管理性地区总部国内大企业总部国内大企业总部成长型总部成长型总部税收优惠：税收优惠：1、企业所得 税15%2、在总部企业工作的港澳居民涉及的个人所得税享受一定的补贴优惠。3、总部企业在关税和其他税收上享受一定的优惠。 财政奖励：财政奖励：1、对有贡献的总部企业给予一定比例
10、的奖励。2、对总部企业高级管理人员给予一定比例的奖励。3、对总部企业购买或租赁横琴新区内的办公用房给予一定比例的补贴。 政府服务政府服务： 政府为在横琴设立总部的企业提供全程协助服务，并在出入境事项、两地车牌办理、人才优先入户和人才子女入学等方面实施优先倾斜服务。其他利好政策其他利好政策最新政策最新政策前海前海l 前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定暂行办法前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定暂行办法l 深圳前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补深圳前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴暂行办法贴暂行办法 l 香港特
11、别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事务所合伙人暂行办法务所合伙人暂行办法l 深圳前海深港现代服务业合作区行政审批和行政服务管理暂行办法深圳前海深港现代服务业合作区行政审批和行政服务管理暂行办法 l 深圳市外商投资股权投资企业试点工作操作规程深圳市外商投资股权投资企业试点工作操作规程l深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点项目管理办法深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点项目管理办法l 深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录 l深圳前海深港现代服务业
12、深圳前海深港现代服务业现代服务业综合试点专项资金管理办法现代服务业综合试点专项资金管理办法l 深圳市人民政府关于前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点的批复深圳市人民政府关于前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点的批复 前海深港现代服务业合作区境外高端人才和前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定暂行办法紧缺人才认定暂行办法认定条件认定条件负责人：负责人：AB认定时效：认定时效：D认定程序认定程序C2013年1月1日起施行 深圳市前海管理局 深圳市人力资源保障局不能享受本办法：不能享受本办法： 已享受已享受深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法深圳市产业发展与创新人才奖暂行办
13、法优优 惠政策的；惠政策的； 不依法纳税；不依法纳税； 有不良诚信记录；有不良诚信记录； 有侵犯知识产权行为；有侵犯知识产权行为； 有其他违反法律、法规行为。有其他违反法律、法规行为。v 基本资格条件：基本资格条件：（一）对象：具有外国国籍人士，或香港、澳门、台湾（一）对象：具有外国国籍人士，或香港、澳门、台湾地区居民，或取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学地区居民，或取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才；人才；（二）行业：所在单位属于前海重点发展的金融、现代（二）行业：所在单位属于前海重点发展的金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务产业领域；物流、信息服务、科技服务和其他专
14、业服务产业领域；（三）在前海创业或在前海登记注册的企业和相关机构（三）在前海创业或在前海登记注册的企业和相关机构工作；工作；（四）在前海依法缴纳个人所得税。（四）在前海依法缴纳个人所得税。认定程序认定程序个人申报单位复核人才认定公示出具认定意见前海管理局进行人才认定 所在单位复核 报送前海管理局 面向社会进行公示公示无异议报市人才工作领导小组办公室备案 向所在单位提出申请 提供相关证明材料深圳前海深港现代服务业合作区境外高端人深圳前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴暂行办法才和紧缺人才个人所得税财政补贴暂行办法2013年1月1日起执行 深圳市人民政府 有效期5年补贴
15、适用于累进税率薪金补贴适用于累进税率薪金 明确、适当、简便明确、适当、简便由申请单位提供由申请单位提供市财政委拨付至单位账户，市财政委拨付至单位账户，10日内再分拨日内再分拨 取消申报人取消申报人3年内申请财政补贴资格年内申请财政补贴资格 针对对象 遵循原则 提交资料 补贴拨付 违规处理针对对象针对对象补贴再免补贴再免补贴免征个人所得税工资薪金所得工资薪金所得个人因在前海注册的公 司任职或受雇而取得包括现金、实物和有价 证券。市政府补贴市政府补贴(在前海交纳的个人所得税已纳税额工资薪金应纳税所得额）15%符合优惠类产业方向符合优惠类产业方向在前海登记注册的企业 工作连续1年以上年度工资薪金所得
16、达到 一定规模以上前海工作、符前海工作、符合优惠类产业合优惠类产业方向方向遵循原则遵循原则适当补贴适当补贴简便操作简便操作明确标准明确标准(在前海交纳的个人所得税已纳税额工资薪金应纳税所得额）15%不重复享受市内其他以降低个人所得税税负为主要补贴内容的人才优惠政策每年3月1日至30日接受上一年度的财政补贴申请每年办理一次提交资料提交资料申请单位出具的申请函申请单位出具的申请函境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴审核境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴审核表表境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴单位境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴单位汇总表汇总表护照复印件护照复印件工资表工资
17、表前海管理局认定有助于确定境外高端人才和紧缺人前海管理局认定有助于确定境外高端人才和紧缺人才的身份、收入、应纳税款和已纳税款的有效文件才的身份、收入、应纳税款和已纳税款的有效文件扣缴个人所得税报告表扣缴个人所得税报告表个人所得税完税凭证复印件个人所得税完税凭证复印件前海管理局认定有助于确定境外高端人才和紧缺人前海管理局认定有助于确定境外高端人才和紧缺人才的身份、收入、应纳税款和已纳税款的有效文件才的身份、收入、应纳税款和已纳税款的有效文件2013年1月29日起执行 深圳市人民政府 香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事务所
18、合伙人暂行办法代服务业合作区会计师事务所合伙人暂行办法 事务所条件事务所条件 合伙人条件合伙人条件 提交材料提交材料事务所条件事务所条件 由内地居民担任的合伙人人数不得低于合伙人总数的51% 应在合伙协议中对重大经营管理决策事项予以列明并作出约定，无论会计师事务所对重大经营管理决策采用何种表决方式，合伙人中内地居民的累计表决权不得低于51% 首席合伙人或者履行最高管理职责的其他职务者，应当是执行合伙事务的合伙人，并由内地居民担任合伙人条件合伙人条件v 年龄不超过年龄不超过60周岁周岁v 在事务所专职执业在事务所专职执业v 取得中国注册会计师执业资格后，最近取得中国注册会计师执业资格后，最近5年
19、连续在事务所年连续在事务所专职执业，其中在境内事务所的经历不少于专职执业，其中在境内事务所的经历不少于3年年v 成为合伙人前成为合伙人前1年内没有因采取不正当手段申请设立事务年内没有因采取不正当手段申请设立事务所而被内地财政部门或者香港会计师公会作出不予受理、所而被内地财政部门或者香港会计师公会作出不予受理、不予批准或者撤销事务所的决定不予批准或者撤销事务所的决定v 该事务所成立后每年应当至少有该事务所成立后每年应当至少有180天在该事务所执业天在该事务所执业申请材料申请材料内地省级注册会计师协会和香港会计师公会为其出具内地省级注册会计师协会和香港会计师公会为其出具的本办法第七条第四项规定的连
20、续执业经历证明的本办法第七条第四项规定的连续执业经历证明香港会计师公会会员证书香港会计师公会会员证书每年在该事务所至少执业每年在该事务所至少执业180天以上的承诺函天以上的承诺函接受财政部门和其他相关监管部门监督管理的承诺函接受财政部门和其他相关监管部门监督管理的承诺函前海前海e站通、行政信息联网共享站通、行政信息联网共享 部分事项区内集中办理部分事项区内集中办理网上办事大厅、即时决定事项网上办事大厅、即时决定事项年度考评机制年度考评机制 社会公众电话投诉制度社会公众电话投诉制度 总则重点 办理事项 办理程序 人员管理 监督管理深圳前海深港现代服务业合作区行政审批和深圳前海深港现代服务业合作区
21、行政审批和行政服务管理暂行办法行政服务管理暂行办法2013年2月4日起执行 深圳市人民政府总则重点总则重点 市前海管理局设 集中办理事项 1、行政审批 2、行政服务 南山区政府承担责任 服务中心可设立专门窗口 服务中心电子政务系统 定期公开目录和实施办法 电子政务公共技术平台互联互通前海前海e站通站通社会管理社会管理 联网共享联网共享 办理事项办理事项v 下列行政审批和行政服务事项在前海合作区内集中办理（下列行政审批和行政服务事项在前海合作区内集中办理（一）前海合作区内：一）前海合作区内： 1、城市规划、土地管理、地名管理等、城市规划、土地管理、地名管理等 2、劳动人事管理、劳动人事管理 3、
22、施工许可、招标监管、水土保持方案审批、施工许可、招标监管、水土保持方案审批、 排水管理、环境影响评价等排水管理、环境影响评价等 4、投资项目管理、外资企业设立变更、投资项目管理、外资企业设立变更、 外资项目审核等外资项目审核等v （二）省级以上主管部门下放或者委托实施管理的事项；（二）省级以上主管部门下放或者委托实施管理的事项；v （三）市政府授权的其他管理事项（三）市政府授权的其他管理事项办理程序办理程序 协同办理、 并联审批模式 优化办理流程： 1、项目建议书立项 2、可行性研究报 告评审 3、概算审核 行政审批和行政服务事项 配套服务： 网上查询、 现场咨询、 预约办理、 短信通知等1、
23、服务中心电核准、登记类行政审批2、资格认证类行政审批；3、年检、年审；4、换领行政审批文书等程序性事务5、授权负责人决定的事项综合审批综合审批网上大厅网上大厅即时决定即时决定深圳市外商投资股权投资企业试点工作操作规程深圳市外商投资股权投资企业试点工作操作规程 符合条件符合条件申请材料申请材料办理手续办理手续 申请表 可行性报告 企业章程 法定代表人人选 注册登记证明或身份证明文件 真实性承诺函 到市经贸信息委办理外商投资企业批准证书 到市市场监督管理局办理注册登记手续 到人民银行深圳市中心支行办理外汇结算手续 入驻前海的，到前海管理局办理入驻手续 在其申请的上一会计年度，自有资产规模不低于一亿
24、美元或管理资产规模不低于二亿美元 持有香港证监会或境外金融监管部门颁发的资产管理牌照 世界知名股权投资机构30个个工工作作日日内内2013年2月6日起执行 市金融办 市经贸信息委 市市场监管局 前海管理局现代服务业综合试点专项资金管理办法现代服务业综合试点专项资金管理办法 扶持对象扶持对象 金融业、现代物流业、信息服务业扶持方式扶持方式 股权投资、财政资助、以奖代补、贷款贴息、落户引导资金用途资金用途 在项目建设和实施中设计的各类硬件设备和软件系统等的研发、设计、采购、租赁、安装、测试、使用、升级、维护、管理等相关费用。 落户引导奖励资金全部用于本企业的业务发展。 专项资金不得用于员工工资、各
25、种奖金、津贴和福利补助等用途。2013年3月6日起执行 市前海管理局 市财政委员会产业准入目录产业准入目录 v 由国家发展和改革委员会正式印发实施。由国家发展和改革委员会正式印发实施。v 该目录涵盖了前海深港合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、专业服务业、公共服务业六大领域共计112条产业条目，是国家鼓励前海深港合作区进一步开发开放，引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融等优惠政策的重要依据。2013年3月6日起执行 国家发展改革委现代服务业综合试点项目管理办法现代服务业综合试点项目管理办法 类型申报实施督查验收规范推进试点项目管理 公益性 功能性先进性 示范性 金融业
26、、现代物流业、信息服务业 公开申报 市前海管理局网站开设申报平台 细化的项目设计和实施方案 完成后由第三方进行评估 未完成提供正当理由 市前海管理局不定期检查2013年3月18日起执行 深圳市前海管理局 深圳市财政委员会土地管理改革创新要点土地管理改革创新要点v 主要任务主要任务 探索建立差别化的土地供应新模式 创新土地资源资产资本一体化运作模式 高水平推进土地节约集约利用 创新土地市场调控和监管机制 完善土地管理体制机制 配套措施2013年4月28日起执行 深圳市前海管理局广播影视服务纳广播影视服务纳入试点范围入试点范围营改增营改增财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营
27、业税财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知改征增值税试点税收政策的通知范围改变范围改变取消规定取消规定2013年年8月月1日起，在全国范围内开展交日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，通运输业和部分现代服务业营改增试点，同时将广播影视服务纳入试点范围。同时将广播影视服务纳入试点范围。广告服务范围有广告服务范围有所调整所调整小规模纳税人的小规模纳税人的范围范围广告服务包括广告代理、广告的发布、播广告服务包括广告代理、广告的发布、播映、宣传、展示等映、宣传、展示等减少了策划、制作和设计。减少了策划、制作和设计。提供一般货劳
28、业务的纳税人，只要是非企提供一般货劳业务的纳税人，只要是非企业性单位，即可选择按小规模纳税人纳税业性单位，即可选择按小规模纳税人纳税提供应税服务的营改增纳税人，只有不经提供应税服务的营改增纳税人，只有不经常提供应税服务的非企业性单位，才可选常提供应税服务的非企业性单位，才可选择按小规模纳税人纳税。择按小规模纳税人纳税。应征消费税车辆应征消费税车辆不得抵扣规定不得抵扣规定运输费用运输费用“征征3%抵抵7%”规定规定营改增纳税人差营改增纳税人差额征税规定额征税规定增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销托车、汽车、游艇，其进项税额
29、准予从销项税额中抵扣项税额中抵扣货物运输业增值税专用发票（按货物运输业增值税专用发票（按3%征征税），在规定的认证抵扣期限内可以按税），在规定的认证抵扣期限内可以按7%扣除率计算进项税额抵扣。扣除率计算进项税额抵扣。货物运输增值税专用发票，只能按照票面货物运输增值税专用发票，只能按照票面注明的税率和税额（票面税率注明的税率和税额（票面税率3%）据实）据实抵扣。抵扣。2013年年8月所属期开始，除提供有行动产月所属期开始，除提供有行动产融资租赁服务外，其他相关应税服务不再融资租赁服务外，其他相关应税服务不再执行差额扣除政策。执行差额扣除政策。扣缴增值税适用扣缴增值税适用税率政策变化税率政策变化境
30、内的代理人和接受方为境外单位和个人境内的代理人和接受方为境外单位和个人扣缴增值税的：暂按扣缴增值税的：暂按3%的征收率的征收率按照按照适用税率扣缴增值税适用税率扣缴增值税零税率零税率零税率及放弃零零税率及放弃零税率政策变化税率政策变化纳税人提供应税服务同时适用免税和零纳税人提供应税服务同时适用免税和零税率规定的，优先适用零税率。境内的税率规定的，优先适用零税率。境内的单位和个人提供适用零税率应税服务的，单位和个人提供适用零税率应税服务的，可以放弃适用零税率，选择免税或按规可以放弃适用零税率，选择免税或按规定缴纳增值税。放弃适用零税率后，定缴纳增值税。放弃适用零税率后，36个月内不得再申请适用零税率。个月内不得再申请适用零税率。
