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关于水生态文明建设的若干思考
摘要：如何理解水生态文明建设？在学****党的十八大精神的基础上，对水生态文明建设的关键问题
进行分析，主要内容包括：给出水生态文明的定义和内涵及评价指标体系，分析推进水生态文明建
设应注意的关键问题，提出水生态文明建设的主要措施。
关键词：水生态文明、评价指标体系、问题、措施
一、如何理解水生态文明建设
目前国内外关于生态文明的概念有很多论述，从人、自然与社会的视角、文明形
态视角、生态学的视角等对生态文明进行定义。互联网的百度搜索对“生态文明”词条
有一个较普通定义：生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取
得的物质与精神成果的总和，是指人与自然、人与人、人与社会 为贯彻落实党的十八
大精神，加快推进水生态文明建设，水利部于 2013 年 1 月印发了《水利部关于加快推
进水生态文明建设工作的意见》（水资源【2013】1 号 ）， 提出把生态文明理念融入和
谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。
学****党的十七大报告和十八大报告，可以看出生态文明建设新的理念和内涵。党
的十七大报告指出，建设生态文明的实质就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然
规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。党的十八大报告首
次完整阐述了“五位一体”的总布局，指出应将生态文明与政治、经济、文化、社会四
种文明的建设并列，生态文明是社会整体文明不可分割的一部分，并以建设“美丽中国”
作为生态文明建设的目标。生态文明建设的新理念，是人类能够自觉地把一切经济社会
活动，都纳入到 “人与自然和谐相处”的体系中，是一种包容了人口优生优育、资源
节约、环境保护的可持续发展，是一种包容了经济、 社会与自然协调的和谐发展，是
一种包容了优化生态、安居乐业、 生活幸福的全面发展，是一种包容了新型工业文明
转型的绿色经济发展。
学****水利部文件和党的十八大报告精神，笔者把水生态文明简单定义为：水生态文
明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保
障 生 态 系 统 良 性 循 环 为 主 体 的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要
部分和基础内容。可以从以 下 几 方 面 来 认 识 水 生 态 文 明 的内涵：
1、水生态文明倡导人与自然和谐相处，水生态文明的核心是 “和谐”。党的十八大
报告全新诠释了生态文明的内涵，倡导尊重自然、顺应自然、保护自然、合理利用自然。
同样，水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面协
调可持续发展的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、
干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵
有限的水资源为经济社会可持续发展提供永远的支撑。仅仅把水生态文明理解为“保护