9第九章区域发展战略.ppt

9第九章区域发展战略
（二）战略重点
战略重点：指具有决定性意义的战略任务，是关系战略目标能否达到的重大、或薄弱的部门或项目。通常考虑三个方面：
1）竞争中的优势领域——主导产业；
2）区域发展中的薄弱环节——短板效应；
3）经济转折时期的关键问题，或扭转区域局面的关键因素（如大亚湾汽车城——石化城
战略重点具有相对稳定性、也具有阶段性
(三)战略方针
战略方针：是实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南——实现目标的宏观路径。
确定战略方针的要求：战略方针要服务于战略目标，须简明扼要；要具体，切忌公式化、一般化。
（四）战略措施
1、战略措施：是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段——战略目标和方针的具体化。
2、区域发展战略措施通常包括：实施战略的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。
第二节 发展方向与战略目标
一、区域发展的“理想模式”
二、目标体系
一、区域发展的“理想模式” （一）目标确定的论争－两种观点
1）认为社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划应制定出最终目标。因为，战略研究就是要寻找区域发展的规律性。（终点论）
2、认为规划应当面向实际问题，不应把宏观发展的最终目标的实现作为任务，而要注重实际问题的解决。因为，人的认识是不完善的，根据对不完善规律的认识制定的目标是没有意义的。（过程论）
一、区域发展的“理想模式”（二）规划的“理想模式”的内涵
规划方案的实现需要长期努力，因而：
1、“理想模式”是一种所向往的社会和经济状态，是一种想象的合理结构。
2、与其说符合社会现实，不如说是一种理想化的“设想方案”，是指标、问题分析和行动计划交织在一起的方案。
3、“理想模式－理想状态”，是当代人们运用所掌握的知识、技术、行动方式对未来发展目标的描述。
二、目标体系
区域发展目标：总体目标、具体目标
1、总体发展目标：区域发展战略方案的高度概括，一般只用一、二个具体的指标，加上适当的描述来表达，或只是大方向和目标。
前者如：“20年内经济总量翻两番”；后者如：“力争20年基本实现现代化”，“全面建设小康社会”，“建设和谐社会”等。
2、具体目标：包括经济目标、社会目标和建设目标三大类，每类之下又可分许多次一级的类别，形成一个战略目标体系。
（一）经济目标
1、经济总量指标
2、经济效益指标
3、经济结构指标
（二）社会目标
1、人口总量指标
2、人口构成指标
3、居民物质生活水平指标
4、居民精神文化生活水平指标