县级党政监督工作汇报.doc

县级党政监视工作汇报
失去监视的权利必然导致***。古今中外，“权利滥用”催生“官员落马”现象不乏其例。倘假设，县级党政“一把手” 失去监视，其代表的地方组织权利“塔顶”出了问题，危害社会程度众所周知、不言而喻。因此，加强县级党政“一把手”的监视，既是有效保护他们安康成长的重要工作举措，又是新时期纪检监察工作的重大课题之一。经过初探，笔者认为可以把其概括为“面临五大危机，存在五个原因，提出五项对策”三句话。
一、当前县级党政“一把手”面临五大危机
一是权利集中且自由裁量弹性大。党政“一把手”工作涉及面广，且在地方位高权重，特别是“三重一大”权利只限原那么性规定，没有量化的界定，存在的***风险非常大。极少数党政“一把手”违犯集体指导原那么，大权独揽，唯我独尊，把自己凌驾于组织之上，置党的组织原那么于脑后，扰乱或空转正常程序，搞一言堂、家长制，听不得不同意见，对于敢于提反对意见的人打击报复，坏了规矩，乱了分寸，最终遭到“清算”，自毁“前程”。 二是拒腐防变意识淡化。平时放松修身养性，动摇理想信念，背弃党的宗旨，私欲膨胀、方向迷失，极易被不法者“下套”。“落套”之后，由他们牵着鼻子走，深陷***泥潭难以拔足。
三是监视时空范围扩大。一方面，极少数县级党政“一把手”的八小时内外活动空间太大，并行为诡秘；另一方面，上级无法做到及时监视，同级难以施行有效监视，下级根本无力进展监视，致使对其监视更加乏力。
四是刻意躲避法纪约束。对法纪置假设罔闻，上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止。竭力躲避法纪，或钻制度破绽，或打擦边球，或借幌子搞变通，行权外走“阳光运作”，内行“暗箱指定”，权利公开图于形式，让人“雾里看花”，败坏党风，带坏政风、民风。
五是甘当不法者“棋子”。县级党政“一把手”既是众人关注的焦点，又是不法者以糖衣炮弹狙击的重点。面对财物、情色的诱惑，极少数县级党政“一把手”不能正确认识和行使手中的权利，把权利作为交易筹码，与不法者沆瀣一气，挟私分肥。
二、县级党政“一把手”难度危机的五点原因
一是思想道德滑坡。由于放弃修身养性，导致世界观、人生观和价值观的蜕变，丧失“免疫力”。官本位、家长制、个人特权等封建垃圾沉渣趁机泛起，享乐、拜金、利己等资本腐朽思想乘虚而入。
二是地方权利独揽。当前，凡事提倡党政“一把手”负总责，以期高位推开工作。其实，这种过分强调个人集权做法，不仅严重违犯“集体指导、分工负责”原那么，还更好地促成他们独揽人事、财务、工程建立、物资采购和执法工作等方面权利。
三是行权流程失控。党章明确规定：凡属重大问题都要按照“集体指导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原那么，由党的委员会集体讨论，作出决定。对于这一规定，详细执行中普遍缺少易于操作的程序规定。极少数县级党政“一把手”混淆书记会、常委会、全委会、党代会之间关系，会前抢先发言，定调画框，破坏规那么程序，致使流程失控。
四是制度机制软化。近年来，各级党政组织加快行政审批制度、财政管理体制、政府投资监管制度和干部人事制度等方面改革，推出了《党员指导干部廉政准那么》、《指导干部问责制度》等一系列制度。但是，现行许多政策法规制度存在“三多三少”问题，即：原那么性的多，可操作性的少；管事的多，程序性的少；惩戒性的多，预警性的少。在执行当中存失之以宽、失之以