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浅谈公路养护管理新思路
摘要 公路的快速建设和发展有利于我国经济建设,为我国经济建设提供了畅通无阻的运输交通。传统的公路养护已经不能适应现在的公路发展速度,高速的公路建设要求公路养护更加科学、更加高效、更加合理,本文通过针对目前公路养护存在的一些弊端,提出了一些建议:建议指出管养分离、专款专用、改革人事制度、建立基础管理数据库对提高公路养护管理效率有着十分重要的意义

关键字 公路养护 管理 信息化

随着我国社会经济稳定、迅速发展,不论是高速公路建设还是普通公路建设发展势头都很迅猛,这也给公路养护管理带了新的问题,给公路养护管理提出了新的要求。本文旨在分析我国公路养护管理现状的基础上,探讨公路养护管理机制改革给公路信息化水平提高带来的契机,并提出一些建议。
1公路养护管理现状阐述
公路养护管理本质就是对已建成公路进行维护,从而延长公路的使用年限,降低投入成本,同时能够减少资源、能源消耗,对巩固已有建设成果,促进整个交通网络畅通,保证社会经济建设都有着十分重要的作用。下面就简要说明我国公路养护管理存在的一些不足进行探讨。
我国公路化养护管理模式主要是专业化纵向管理模式,由于长期受到计划经济时候管理思想的束缚,公里养护管理体制并没有像经济一样建立市场竞争机制,随着公路建设充分发展,这些深层的矛盾变逐步体现出来,具体有以下表现:
(1)管理和养护分工不明确
养护单位长期附存在管理机构上,虽然在我国部分省市养护部门已经从管理部分分离出来,但是由于理念上没有得到彻底解放,所以养护部门依然具有很强的依赖性,没有形成严格意义上的企业实体,也就不可能成为养护市场的主体,导致了公路所有者、管理者、经营者及监督者之间的责任、义务没有严格的界限,所以管理分散,不能有效地将管理、监督等职责集于一身,造成了我国公路管理有着严重的不科学性、养护管理的效率也远不能满足现行公路发展速度的要求。
(2)管理成本高
我国公路养护管理严格意义上说属于公益事业,主要将公路养护的责任分到各级交通主管部门,公路管养的主要经费有以下几个部分:第一,各省市收取的公路养路费用,但是随着税、费用改革,这部分费用将不予收取,从而给管理养护经济来源造成了非常大的困难;第二,各个市、县财政预算的养护资金。但是养护费用存在各种及占挪用的现象,同时养护成本很少能够将公路负载、公路的年限等因素考虑进去,因此不能实现根据养护需要进行经费预算,不能按需配置资金,直接导致了投入成本高,养护效率低得结果,因此严重影响整个公路养护管理的秩序和质量
(3)被动管理
我国公路养护管理长期处于封闭式的事业化管理状态,因此公路管理的市场性不强,严重妨碍了养护单位及工作人员的积极性,这也是导致生产过于死板、管理不细致、高成本、低效率的原因。不管技术水平高低,不计成本多少、不问效益,缺少竞争对象,形成了包管、包揽的局面,难以适应社会主义市场经济发展形势。
(4)信息自动化水平低
长期以来我国的公路养护管理主要靠人工统计养护数据,数据统计困难,而且业务流程管理的标准多样化,极大的增加了统计的工作量,也使得工作效率大打折扣。
2公路养护管理体制改革方向及建议