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浅析高校在成本管理中存在的问题和措施
郑俊林 [摘要]通过金融危机来暴露经济管理中存在的问题是一种不得已的方式,却又是最能提醒人们关注问题的方式,成为问题解决的前奏,高校的各项管理制度也是在不断地出现危机之后才得以采取相应的措施。本文分析了目前我国高校办学成本管理中存在的问题,并提出了强化成本管理的一些措施。
[关键词]成本管理 成本核算 教育体制 低碳经济

一、目前我国高校成本管理中存在的问题

1、思想上的误区
长期以来我国高等学校国有资产的来源。主要是靠单一的财政拨款,高等学校国有资产属于非经营性资产。由于高校的教育经费由国家统一拨付。发展不以赢利为目的。所以在会计核算时不进行成本核算,也不计算赢亏。这就使得核算教育成本的必要性大大减少。在传统的计划经济思想的影响。高校在国有资产管理中普遍存在“重资金轻实物”的问题,所有高校关于现金、银行存款等流动资金都有很严格的收人支出等管理制度,而忽视对国有资产的管理,重视对教学质量的提高而忽视对办学成本的核算,重视社会效益影响而忽视办学经济效益。然而,随着市场经济体制的建立和教育体制改革的不断深入,高等院校已成为自主办学的经济实体。我国高等教育投资体制改革经历了一个渐进的历史过程,同时随着我国教育领域对外开放的力度不断加大,高校面临的社会环境发生了很大的变化,金融危机的冲击更加剧了高等院校的竞争,进入了世界级的竞争行列。所以高等院校投资效益的高低不仅关系到国家科教兴国战略的成败,而且直接影响到学校的生存和发展。管理水平的高低直接影响教育资源的利用效率。管理者的观念是提高管理水平的基础,只有明确高校成本管理的重要性,转变观念。才能真正降低高校办学成本,以保证高校健康、持续地发展。
2、高校教育体制制的成本柱算
由于高校属于非赢利单位。从未要求进行成本核算,在成本核算方面没有强烈的内在需求。长期以来一直缺乏对成本的管理,高等教育的行政机构也尚未把教育成本的核算和管理作为评估高校绩效的重要指标,因此在高校财务会计规章制度上也没明确要求对高校教育成本进行核算。目前高校面临的两大重要任务就是教学质量和科学研究。而高校的成本管理机构只是教学的服务和辅助机构,高校的成本管理和成本核算并不是高校管理的重要组成部分。因此高校管理者缺乏成本管理观念。没有认识到高校成本管理的重要性和必要性。随着我国高校教育体制的改革的深入发展及全球金融危机的冲击,高校的管理体制弊端逐渐显露出来,在今年的全国人大会议上武汉大学校长顾海良曾对记者表示:“未来十年部分高校将面临破产危机”,据有关专家分析,一个普通的独立高校仅仅就其办学基本经费而言。当在校生人数在1万人以上的时候,才可能进入良性循环,而低于6000人时就开始赔钱,这时就必须压缩教师和设备以维持运转。当在校生低于5000人时,这所学校就会难以维持,陷入财务危机。如果拿不出有效的办法,他们的破产就不会太遥远。
3、目前高校成本管理的特点
高校的成本管理与企业的成本管理在形式上是有区别的,从成本管理的一般方法看高校未能真正形成科学系统的成本管理方法体系。虽然我们已建立包括成本预测、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析等在内的新的成本管理方法体系,但在高校如何使这个方法体系科学化、系统化结