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浅谈国有企业职工住房管理模式的转换
【摘要】伴随新时代中国社会主义经济的发展,国有企业传统住房建设和销售模式不断暴露出各种矛盾与问题,本文主要对国有企业住房管理现状进行归纳分析,并对住房管理存在的问题提出解决思路。
【关键词】国有企业;住房管理模式;转换
多年来,国有企业在职工住房建设上投入了大量的财力和物力,不断摸索和创新住房管理的新方法、新举措,将许多社会化住房管理模式有效运用到房产管理工作当中,为解决职工住房问题、改善职工住房环境做了大量的工作。但是,很多國有企业住房管理模式还是沿用了计划经济时期福利性质的模式,负责住房建设、物业管理等全部费用。建房越多,企业的包袱就越重,使得企业陷入了背不起、放不下的被动局面,暴露出很多问题;同时住房商品化的宣传不到位,“论资排辈”的选房模式依旧存在,使得住房管理面临着很多矛盾与困难。
一、国有企业职工住房管理存在的问题
(一)建设周期缓慢、销售论资排辈
在我国改革开放40余年历史上,原住房分售主要采用计划经济体制下的行政拨款和排队打分的方式。住房管理资金基本上都是从其他途径拨款,不但在住房维修上存在逐级上报、服务滞后的现象,也无法保证住房的扩大再生产,形成不了自我循环、自我发展的良好机制,影响了国企住房建设的供给;而低租金低房价的住房价格与住房本身价值相背离,忽略了价值规律的作用,却大大刺激了职工对住房的需求欲望,促使了不正之风的形成,遗留下很多无法解决的问题;排队打分的方式违背了按劳分配的原则,致使很多真正需要住房的职工,特别是新青年职工选不上住房,形成了严重的住房分售不平衡的状态,也成为企业住房管理上的一个突出问题。
(二)消费观念滞后、供需矛盾突出
传统的住房分配体制逐渐暴露出的弊端,直接导致了住房供求矛盾的尖锐化。长期以来,国有企业的住房作为实物福利由单位分配给职工,远低于市场价格的房价尤其是象征性的房租,连住房维修费用都不够,却大大刺激了职工从企业获得住房的需求,加上论资排辈的分配方式,进一步激化了没有购买单位住房的职工因为享受不到这种“福利”,而造成的不满情绪,增大了利益不平衡的问题。国有企业经过这些年不间断地新房出售和腾退旧房出售,目前已经没有可批量出售的房源了,但是,这种不受支付能力制约的福利体制,促使着职工依旧庞大的住房诉求。
(三)建设手续不全、产权矛盾尖锐
近年来,随着房地产市场的急剧升温,国家对住房的管理越来越严格,越来越规范,一系列政策的出台,对国有企业房产管理各种问题的发生起到了催化剂的作用。由于住房政策的要求和变化而产生的问题,对于企业房产管理几乎是无法解决的。但是,住户要求办理房屋所有权、进行房屋买卖等诉求与日剧增,由此而产生的矛盾也越来越突出。
(四)管理水平低下,维稳压力巨大
目前,大多数的国有企业都经历过合并重组,每家企业的住房管理模式都不一样,合并之后住房体制的改革,必然会颠覆职工固有的思维模式,造成矛盾集中爆发、新旧问题交替迸发的现象。一些企业历史上对房产管理重视程度不够,住房改革缺乏连续性,没有固定政策和模式,管理方式属于“一事一议”的断续模式。企业的合并重组和住房管理方法的不妥当、处理问题的不及时,加剧了住房改革的复杂化和扩大化。
二、国有企业