财政研究毕业论文对我国当前财政支出问题探讨.doc

财政研究毕业论文对我国当前财政支出问题探讨.docXX大学
毕业论文
对我国当前财政支出问题探讨
姓 名:
2014年6月25日
对我国当前财政支出问题探讨
关键词：财政支出；问题；对策
一、目前我国财政支出存在的主要问题
财政支出需求压力大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧。
党的十一届三中全会以后，我国坚持以经济建设为中心，经济体制发生了 巨大的变化，经济发展获得了较高的增长速度，财政收支体制也发生了较大的变 化。同时，财政收支矛盾突出，财政赤字和债务规模表现出加速膨胀的态势。1979 年至1995年的17年间，我国有15年出现赤字，累计赤字2814亿元，特别是在 “八五”期间，财政赤字迅速扩大，达到1945亿元。国债规模也不断扩大，1980 年为43亿元，1985年为89亿元，1990年为375亿元，到1996年已上升为1900 多亿元。虽然随着投资体制的改革，财政对国有企业的投资支出有所减少，但 迅速发展的社会经济对财政支出的需求却在不断增加。具体表现在以下四个方 面：一是随着企业改革的深化，国有企业大量富余人员的安排、再就业培训等都 要财政予以支持；二是企业被推向市场后，要求政府为企业创造良好的外部环境， 承担起社会保障的责任；三是地区贫富悬殊扩大，东西部差距拉大，财政的转移 支付要加大力度，提高比例；四是我国要保持经济的持续增长，必须继续增加对 教育、科技的投入；此外，在公共基础设施的建设方面，虽然这几年投入不少， 但与我国经济迅速发展的要求仍有一定的差距，因此，不论是从理论上还是从实 践上看，未来的经济发展都要求财政支出作出巨大贡献，但这些年来，财政收入 不能随国民经济的增长而增长，财政收不抵支，收支缺口逐年扩大，这种状况如 得不到遏制，其危害将是很大的。
财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有 管好或管不了，管了不该管的。
目前，我国财政支出结构的不合理具体表现在以下五个方面：一是国家财 政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。1981年我国财政投资占 财政总支出的比重和财政投资占全社会固定资产投资的比重分别为20.5%和 28.1%, 1990年下降为10.1%和8.7%,至lj 1995年进一步降为7.7%和3.1%。
财政投资比重的急速下降致使政府调控经济的能力逐渐削弱，无力增加对经济发 展必需的基础设施、城市维护和企业改造的投入。二是财政补贴支出负担日益沉 重。我国的财政补贴由价格补贴和企业亏损补贴两大类组成。80年代以来我国 财政补贴快速增长，由1980年的250.14亿元增加到1990年的959.68亿元，年 均递增14.4%,占同期财政支出的比重由18%上升到24.9%o目前，由于价格 改革和国有企业改革的深入，一部分农副产品和日用工业品已由市场调节，财政 补贴数额有所减少，由1991年的884.01亿元减少到1995年的692.66亿元，但 财政补贴占财政支出的比重仍然不低，1995年为8.6%,高于发达国家3%和发 展中国家5%的平均水平。三是行政管理费支出不断增长，已大量挤占急需的公 共支出项目。在政府财政支出总量占国民收入比重不断下降的情况下，包括公检 法支出在内的行政管理费支出占国民收入的比重却不断增长。据统计，1980年 我国财政支出占GDP的比