哈尔滨市城市房屋使用安全管理条例（征求意见稿）.doc

哈尔滨市城市房屋使用安全管理条例
（征求意见稿）
第一章总则
第一条［目的依据］为加强城市房屋使用安全管理，维护房 屋的使用安全和公共利益，根据有关法律、法规的规定，结合本 市实际，制定本条例。
第二条［适用范围］本条例适用于本市城市规划区已建成交 付使用房屋的安全管理。
法律、法规对军队、宗教团体、历史建筑以及文物保护单位 等房屋的使用安全管理有其他规定的，按照其规定执行。
房屋的消防安全、设施设备安全管理，按照有关法律、法规 的规定执行。
第三条［概念定义］本条例所称房屋使用安全管理，是指为 保障房屋承重结构和具有抗震、防火、整体稳定功能的非承重结 构安全使用而进行的管理活动，包括房屋使用安全责任、房屋安 全鉴定、危险房屋管理和房屋使用安全应急。
第四条［管理原则］房屋使用安全管理应当遵循属地管理、
预防为主、防治结合、保障安全的原则。
第五条［市级职责］市住房和城乡建设行政主管部门是本市 房屋使用安全管理部门，负责本条例的组织实施，履行下列职责:
（一） 贯彻执行房屋使用安全管理有关法律、法规、规章， 制定本市房屋使用安全管理有关规定；
（二） 统筹和指导全市房屋使用安全管理工作；
（三） 对房屋安全鉴定行业进行管理；
（四） 组织开展房屋使用安全宣传和培训工作；
（五） 法律、法规、规章及市人民政府规定的其他职责。
第六条［区级职责］各区人民政府负责本辖区内房屋使用安 全管理工作的组织领导和综合协调，保障房屋使用安全管理经费 投入，加强执法力量，建立房屋使用安全网格化、常态化监管制 度，健全房屋使用安全突发事件应急处置机制。
各区住房和城乡建设行政主管部门是本辖区的房屋使用安 全管理部门，履行下列职责：
（一） 组织开展辖区房屋使用安全隐患排查，建立危险房屋 管理档案；
（二） 制定辖区房屋使用安全应急预案，依法组织开展房屋 使用安全突发事件应急演练和处置工作；
（三）组织房屋使用安全责任人对房屋使用安全隐患进行治 理和危险房屋的处置；
（五） 开展房屋使用安全的宣传和培训工作；
（六） 法律、法规、规章及市、区人民政府规定的其他职责。
第七条［办事处职责］街道办事处在区人民政府领导下落实 属地管理责任，指定专职人员对所辖区域的房屋使用安全实行网 格化、常态化管理，履行下列职责：
（一） 负责对房屋使用安全责任人进行登记；
（二） 协助开展房屋使用安全隐患排查，督促房屋使用安全 责任人对房屋进行检查修缮、安全鉴定和隐患治理；
（三） 督促指导业主委员会、物业服务企业开展房屋使用安 全管理相关工作；
（四） 配合处置房屋使用安全突发事件；
（五） 协助市、区主管部门开展房屋使用安全宣传和培训工 作；
（六） 法律、法规、规章及市、区人民政府规定的其他职责。
第八条［相关部门］自然资源与规划、财政、应急、公安、 城市管理、宗教、教育、卫生、文化体育等有关行政管理部门应 当按照各自职责，做好房屋使用安全管理相关工作。
第九条［财政支持］各级财政部门应当将房屋使用安全管理 专项经费纳入本级财政预算，保障房屋使用安全管理工作的需 要。
第十条［宣传教育］房屋使用安全管理行政主管部门应当加 强房屋使用安全知识的宣传、教育，普及房屋使用安全法律、法 规和知识，提高社会公众的房屋使用安全意识。
第二章一般规定
第十一条［责任主体］房屋所有人、公有房屋管理单位是房 屋使用安全责任人。
房屋所有人死亡、下落不明、法人终止或者房屋权属不清晰 的，管理人是房屋使用安全责任人；没有管理人的，房屋实际使 用人是房屋使用安全责任人。
房屋使用安全责任人为无民事行为能力人或限制行为能力 人的，由其监护人履行房屋使用安全责任。
第十二条［责任内容］房屋交付使用后，房屋使用安全责任 人承担下列责任：
（一）按照房屋设计用途或者批准的使用功能合理使用房
屋;
（二） 定期检查，及时消除安全隐患；
（三） 在房屋修缮、改造及室内装饰装修过程中，确保房屋 安全；
（四） 按照规定进行房屋安全鉴定；
（五） 对危险房屋及时治理、解危；
（六） 配合政府有关部门开展房屋使用安全隐患排查、维修 治理、应急处置等工作；
（七） 依法应承担的其他责任。
第十三条［委托管理］房屋使用安全责任人可以委托他人 进行房屋使用安全管理，接受委托的管理人应当按照有关规定和 合同约定承担房屋使用安全管理责任。
受托管理人无力或怠于履行房屋使用安全管理责任的，房屋 使用安全责任人应当先行承担房屋使用安全管理责任，再依照有 关规定向受托管理人进行追偿，不得以与受托管理人之间的约定 为由拒绝承担房屋使用安全责任。
第十四条［物业责任］物业服务企业应当按照物业服务合同 约定做好房