证书升值还是贬值？新资质标准下建造师市场的两极分化

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新《资质标准》（征求意见稿）发布后，关于建造师众说纷纭，那么证书到底升值还是贬值？工地君来带你分析分析。

建造师 一、证书含金量 目前来看，建造师数量变化不是特别大，变化大的是，标准新增“技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩”，原来有职称就可以，现在必须得有证书和业绩了。 接下来，有业绩的建造师需求量会大增，进一步打击了没有真材实料的“挂证”建造师，有良好业绩的建造师含金量将大涨。建造师市场两极分化。 综合资质需要的一级建造师人数和原来一样（一级建造师50人以上），但是提出了新申请综合资质的，企业应具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上，并且2项对应专业的一级注册建造师均不少于 20 人。 施工总承包：由原来的三级资质需要5个建造师（其中公路和水利水电8人、冶金7人、铁路3人），改成了甲级需要10个一级建造师，乙级资质需要5个建造师（其中公路和水利水电8人、冶金7人、铁路3人）。 专业承包：由原来的三级资质需要3个建造师（其中古建筑2人、公路5人、铁路电务和港口与航道4人、核工程6人），改成了甲级需要5个一级建造师，乙级资质需要3个建造师。 根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。 还要注意的是，每类人员数量不累加考核。啥意思呢？ 就是公司要申报2个资质，原本需要2个技术负责人，但如果有1个人同时满足两个资质对应的注册专业和个人业绩，那公司用这1个人申报就行了；建造师人数同理，比如企业申请2个总包甲级（建筑工程和公路工程），原本需要20个一级建造师（2个专业各10个人），但是如果我有10个人同时有建筑工程和公路工程专业的一级建造师证书，那公司只要拥有这10人就可以了。所以说拥有多专业建造师证书的人才会很抢手，能够帮企业省下大量用工成本。 结论： 1、有证书又有实力的建造师，会非常抢手，身价暴涨。2、只有证书但人不在工程行业的，证书会贬值。3、在工地一线打拼的建造师，待遇会越来越好。也就是说，证书是同一本证书，持证人实力不同、业绩不同，证书的价值会有天壤之别！还是那句话：淡化企业资质，强化个人执业。 二、优质证书更紧缺 2021年11月，广西人社厅发布《急需紧缺人才目录》，其中一级建造师列入其中，建议工资1.4万~2.1万。 一级建造师被列入急需紧缺人才目录，说明市场对优质证书的需求还是很大的。 特别是技术负责人，以前的要求是“高工职称或建造师”，现在改成了必须具有本专业建造师证书，还要求个人“主持完成过1项以上本类别等级资质标准要求的工程业绩”。 这就对建造师个人能力有了明确要求，即能力越强、现场经验越丰富，建造师越抢手、薪资待遇会水涨船高！而那些只有证书、现场经验不足的持证人，可能会比较难过。 三、证书、社保核查力度会加大 2021年开始，建造师执业监管再度升级。因建造师人员不足、社保不全、不在现场履职等原因，有近1w+家建企被公开通报、甚至资质被撤回！涉嫌“挂证”的建造师上万人！

2021年1月，四川省住建厅发布《2020年度注册建造师执业资格“双随机”检查结果的通告》。共对11901名注册建造师检查，其中不合格7318人。

2021年2月23日，江苏省宿迁市通报资质核查结果，共有54家建企的112项资质不合格，其中建造师不达标率高达98%。

2021年4月，浙江省温州市、四川省成都市发布通报：共有858家建企资质不达标，其中709家存在建造师人数不足，面临资质被撤！

2021年6月11日，四川省住建厅发布《关于2021年度注册建造师执业资格“双随机”检查（第一批）结果的通告》。1200名建造师中，1125人不合格。不合格的原因都是：社保缴纳单位与注册单位不一致情形。

2021年6月28日，四川省住建厅通报第二批检查结果，1196人的社保缴纳单位与注册单位不一致情形。

2021年7月初，浙江金华、江西赣州两地通报“资质核查”情况，共有344家建企453项资质不满足资质标准要求。其中“建造师”不达标的建企有338家。

2021年7月19日，河北省住建厅发布公示，77家企业109项资质在整改后依旧不达标，依法撤回或注销企业资质。

2021年7月20日，江苏苏州通报资质动态核查结果，79家企业的116项资质不达标。

2021年7月底，北京市通过与注册建造师系统自动比对，已开展3个批次的资质动态核查，已有1078家企业被通报（第一批次100家，第二批次474家，第三批次504家）。这些企业立即整改，3个月内不得申请资质增项或升级，不能承揽新的工程，暂停开具出京承揽工程证明。

2021年8月，山东省住建厅官网通报，同一家单位有9人涉嫌“挂证”。

2021年9月，河南省住建厅对2021年上半年频繁转注册的建造师执业资格进行了检查，共发现597名建造师近三个月社保缴纳单位与注册单位不一致，对这些人员将逐一核查社保缴纳、人员业绩、到岗履职情况。

2021年10月26日，浙江省温州市住建局发布《关于公布建筑业企业资质动态核查限期整改企业名单的通知》，660家建企因建造师不达标被通报。

2021年11月5日，黑龙江省住建厅通报31名二级注册建造师存在“社保与注册单位不一致或无社保情形”，涉嫌“挂证”。

总的来看，四川省打击“挂证”的力度最大！查处人数最多！ 目前全国建造师人数预计在280W--300W之间，其中注册一级建造师70W左右。建筑市场中存在四类人：有证的业内人士、无证的业内人士、有证的非业内人士、无证的非业内人士。1、无建造师证书的业内人士：有丰富的现场经验，有施工管理能力的朋友，建议尽快取得建造师证书。2、有建造师证书的业内人士：项目上将出现对拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理、技术负责人大量需求。3、有证的非业内人士：建议不挂为好，不要因小利而失去个人未来，尤其是机关单位上班的人员！4、无证的非业内人士：建议不要考了，把精力花到其他地方，否则可能得不偿失。四、执业监管“天网”已就位 近年来，住建部门的监管思路一直是“弱化企业资质，强化个人执业”。随着资质改革的推进，对“挂证”的查处、处罚力度会进一步加强。

• 自2021年10月15日起，全国实行一级建造师电子证书，不再发放纸质注册证书或加贴防伪贴。2022年1月1日起，一建纸质注册证书作废，统一使用电子证书！执业印章重新刻制，使用电子证书上的注册编号！

• 2021年3月，北京市住建委员在“资质审批监管系统”中增加异常预警功能：一旦企业的建造师不满足资质标准，系统立即进行预警。

• 2021年3月，住建部对江西2家建企的告知承诺制审查中，通过与人社部社保中心数据对比，查出有5名造价工程师、1名一级建造师存在“挂证”行为。最终6人被撤销注册，且3年内不得再次申请。

• 2021年11月1日起，广东省启用新版“广东省建设执业资格注册管理信息系统”，二级建造师等人员需实名认证后才能登录办理。

全面实行一建电子注册证书，代表着一级建造师注册信息全国联网完全落地，查“挂证”更精准！特别是自动对比、预警功能，会是个“大杀器”。 此外，二级建造师需实名认证后才能登录办理注册，在保障建造师个人权益同时（防止“被挂证”），也意味着至少在省内二级建造师注册数据全面打通，接下来查处二建“挂证”将更快捷、更精准！ 根据规划，2022年底前全国统一的社保平台将全面建成，届时执业监管“天网”将再无漏洞。 其他变化 取消了对职称人员和技工人员的要求，为企业减负； 总包和专包甲级资质都增加了近三年上缴建筑业增值税的要求。 工程业绩 1、部分类别工程业绩要求变高。

• 建筑工程总包甲级由原来的“近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包”变为“近 5 年承担过下列 4 类中的 3 类以上工程的施工总承包”，数量增加、范围变小；

• 铁路总包甲级由原来的“近10年承担过下列5类中的3类工程”变为“近 10 年承担过 6 类中的 4 类工程”，数量增加。

• ......

2、资质延续需要满足的工程业绩：
年龄和社保要求 对主要人员的年龄和社保要求，阻止“挂证：
施工综合资质将10类总包特级资质（房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用）调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。综合资质企业之间竞争变大，原来各类别需取得相应的特级资质，如今只要取得一项综合资质即可承接全部工程。 新旧对比 1、企业资信能力一栏新增“具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上”。 2、企业资信能力一栏取消“企业注册资本金3亿元以上”的要求 3、企业主要人员一栏新增“其中申报施工综合资质的 2 项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于 20 人。” 4、技术负责人必须为一级注册建造师，且完成主持过甲级资质要求的至少2项工程业绩。 注意：注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书（如有）、合同、竣工验收需为同一人。 5、企业主要人员一栏取消高级职称、企业经理工作经历、财务负责人、专业技术人员的要求。
总的来说，新版资质标准更加注重工程业绩，企业需要有真正的实力，而一建人数要求与原特级相同，对想升级的甲级资质企业来说不算问题，对于原来就拥有一项特级的企业来说还是利好的，只要满足条件即可承接各类工程。 施工总承包施工总承包资质由原来的三个等级压减为甲、乙两级。保留12类施工总承包资质（建筑工程、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶金、石油化工、市政公用、通信、机电），新增民航工程施工总承包。 甲级新旧对比-企业资信1、13类工程企业资信能力都新增了“近 3 年上缴建筑业增值税平均在 800 万元以上”的要求，门槛变高。2、通信工程要求的净资产从8000万降为6000万。
甲级新旧对比-人员要求 1、最大的变化：13类工程都要求技术负责人必须具有本类别专业的一级注册建造师，且完成主持过至少1项本类别的工程业绩。 注意：注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书（如有）、合同、竣工验收需为同一人。 2、原一级资质要求技术负责人必须具有相关高级职称，甲级资质取消了对职称的要求。
3、值得注意的是，建筑工程总包甲级资质可承担各类建筑工程的施工总承包、工程项目管理。其他类别的只能承担施工总承包。

附专业对比甲级与一建专业对应关系

乙级新旧对比-企业资信 1、除了市政公用工程净资产下降外，其余的与原三级持平。 乙级新旧对比-人员要求 1、与甲级相同，乙级的13类工程都要求技术负责人必须具有本类别专业的一级或二级注册建造师，且完成主持过至少1项本类别的工程业绩。 注意：注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书（如有）、合同、竣工验收需为同一人。 2、建造师人数要求与原三级相同。
3、原二、三级资质要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格（有些只要求有职称），乙级资质取消了对职称的要求。 4、取消了职称人数、技工人数的要求。 乙级资质承接的工程范围基本与原二级资质相同，承接范围大大增加，而建造师人数要求与原三级相同，再加上取消了职称和技工的要求之后，大大降低了门槛。
专业承包专业承包资质由原来的三个等级压减为甲、乙两级。 将36类专业承包资质整合为18类，分别是：地基基础、起重设备安装、预拌混凝土、建筑机电、消防设施、防水防腐保温、桥梁、隧道、模板脚手架、建筑装修装饰、古建筑、公路、铁路电务电气化、港口与航道、水利水电、输变电、核工程、通用专业承包。 甲级资质企业资信能力都新增了“近 3 年上缴建筑业增值税平均在 200 万元以上”（其中起重设备、消防设施、防水防腐保温、装修装饰100万元；桥梁、隧道、港口与航道、输变电、核工程500万元；铁路电务电气化400万元）的要求。 甲级新旧对比-人员要求 1、最大的变化：技术负责人必须具有本类别专业的一级注册建造师，且完成主持过至少1项本类别的工程业绩。 注意：注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书（如有）、合同、竣工验收需为同一人。 2、原一级资质要求技术负责人必须具有相关高级职称或建造师（有些只要求有职称），甲级资质取消了对职称的要求。 3、需要一级注册建造师5人以上。
乙级新旧对比-人员要求 1、与甲级相同，乙级要求技术负责人必须具有本类别专业的一级或二级注册建造师，且完成主持过至少1项本类别的工程业绩。 注意：注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书（如有）、合同、竣工验收需为同一人。 2、乙级资质建造师人数均要求3人以上，基本与原三级相同（古建筑增加1人；公路减少2人；铁路电务和港口与航道减少1人；核工程减少3人）。
3、原二、三级资质要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格（有些只要求有职称），乙级资质取消了对职称的要求。 4、取消了职称人数、技工人数的要求。 乙级资质承接的工程范围基本与原二级资质相同。 不分等级新旧对比-人员要求 1、技术负责人必须为注册建造师，此前要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格（有些只要求有职称），不分等级资质也取消了对职称的要求。 2、取消了职称人数、技工人数的要求。 专业作业资质将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。 专业作业资质不分等级，实行备案制。具有公司法人《营业执照》且拟从事专业作业的企业在完成企业信息备案后，即可取得专业作业资质。

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●资质专题●

关于举办《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》4项资质标准公开征求意见的解读及企业资质申报筹划及重组分立专题培训班的通知

各有关单位：

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》文件，结合住建部近日下发的住房和城乡建设部办公厅关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准公开征求意见的通知文件、《住房和城乡建设部办公厅关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》文件、《住房和城乡建设部办公厅关于扩大建设工程企业资质审批权限下放试点范围的通知》等文件精神。

资质是企业参与市场竞争的“通行证”，是企业实力的重要体现，资质改革关乎行业全局发展。在资质新政大改背景下企业如何更好的提升企业竞争力，更好的实现平稳过渡？为了帮助建筑企业及时、准确了解住建部最新发布的有关资质管理的政策变化及相关要求，为了使企业准确了解最新发布的各项资质“新标准”修订变化，使企业正确理解、提前做好资质维护、申报和发展规划，降低风险，提高申报的成功率，促进建筑业企业资质创新发展。北京中建政研信息咨询中心定于2022年3月南京、4月杭州、青岛举办《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》4项资质标准公开征求意见的解读及企业资质申报筹划及重组分立专题培训班，现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

（一）《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》4项资质标准公开征求意见的解读

1.《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》解析

2.《工程勘察资质标准（征求意见稿）》解析

3.《工程设计资质标准（征求意见稿）》解析

4.《工程监理企业资质标准（征求意见稿）》解析

（二）关于资质管理改革方案深度解读

1.解析《建设工程企业资质管理制度改革方案》提出六个方面具体改革举措。

2.解析《建设工程企业资质管理制度改革方案》出台后，建筑业企业资质发展规划及建议。

（三）深度解析最新《建筑业企业资质等级标准》、《建筑业企业资质管理规定》出台后，对于建筑业企业的影响及应对

1.根据最新《建筑业企业资质等级标准》、《建筑业企业资质管理规定》分析新旧资质标准的差异，重点解析施工综合资质标准要求。

2.针对施工企业资质由三级调整为二级，调整后拥有三级资质的企业如何应对改革措施讲解。

3.关于开展《建设工程企业资质审批权限下放试点通知》解析及下放后对于建设工程企业资质申报的利弊及要求。

4.在本轮资质新政大改背景下，研判建设工程企业资质政策改革走向及各级企业应对方案。帮助企业正确理解政策，提前做好相关资质的规划。

（四）关于资质新规实施前过渡期相关事项讲解

（五）住建部近年来资质政策调整及简化考核指标情况梳理分析

（六）放宽准入限制、下放审批权限、优化审批服务、加强事中事后监管等改革举措讲解

（七）结合工程总承包管理办法解读设计、施工资质互认热点

（八）建筑业企业资质审批告知承诺制政策解读以及现场核查要点解析

（九）关于四库一平台讲解

1.新改版“四库一平台”建筑业企业库、人员库、业绩库和诚信库等信息系统的操作指导、重要指标的填写、考核要点及注意事项等；

2.关于加强建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息入库管理工作通知解析；

3.四库一平台企业自行补录的业绩统一定为D级；

4.如何围绕企业资质升级工作需要做好企业业绩入库；

5.新形势建筑业企业信息系统中的外省市备案申报流程及系统填报要求。

（十）结合案例剖析建筑业企业资质申报过程中常见问题和高频出错点，提高资质申报通过率

（十一）形势下建筑业企业资质重组、合并、分立具体操作讲解

1.关于施工总承包特级资质企业申请重组、分立、合并具体考核指标讲解。

2.具备多个特级资质的企业在特级资质、一级资质平移到下属子公司间的操作要领及注意事项、提前规避风险。

2.关于建筑业企业资质重组、分立、合并、改制、重新核定资质流程讲解及具体材料要求解析。

（十二）公路资质审查要点解析

（十三）企业如何规避动态核查注意事项及所面临的问题

（十四）建设工程企业资质申报技巧及审查要点

1.电子化申报条件下《资质申请表》、资质申报系统的填写及附件材料编制要点；

2.建筑业企业资质申报、审批流程；

3.施工总承包特级及对应行业设计甲级资质申报材料编制要求及考核要点详解。

4.申请建筑行业、市政行业及相应专业工程设计甲级资质的相关资料要求解析。

（十五）针对企业提出的问题进行现场交流答疑                                              

二、培训对象   

各地建设主管部门领导和有关行业协会领导及建筑企业总经理、副总经理，负责资质主管及相关专员等。

三、培训时间、地点

1.2022年03月25日-27日   南京市

2.2022年04月15日-17日   杭州市

3.2022年04月22日-24日   青岛市

四、培训费用

收费标准：2800元/人

（费用含会务费、场地费、资料费、税费）等，会议期间住宿统一安排，费用自理。

五、如遇各地疫情防控紧张以上课程调整为线上课程。

六、交费方式：银行汇款或转账

账户名称：北京中建政研会议服务有限公司

开 户 行：中国建设银行北京西四支行

账    号：11001007200053004308

【联系方式】

联系人：周涛

电  话：13552687325（同微信）

邮  箱：[email protected]

      微信扫一扫周主任：13552687325

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