第五章中国对外贸易经济调节手段

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1、经济学院 段亚琳 第五章第五章 对外贸易经济调节手段对外贸易经济调节手段三率一价：三率一价：v中国对外贸易税收制度中国对外贸易税收制度v中国汇率制度中国汇率制度v中国进出口信贷制度中国进出口信贷制度v中国对外贸易价格中国对外贸易价格v（出口信用保险）（出口信用保险）经济学院 段亚琳第一节中国对外经济贸易手段概述第一节中国对外经济贸易手段概述一、经济手段的概念：一、经济手段的概念：是指国家通过调节是指国家通过调节经济变量经济变量，对微观经济主体行，对微观经济主体行为施加影响，并使之符合宏观经济发展目标的为施加影响，并使之符合宏观经济发展目标的间接间接调控方式。调控方式。1、经济手段的特点：经济手

2、段的特点：一是市场机制作用；一是市场机制作用；二是间接性；二是间接性；三是非歧视性；三是非歧视性；四是非强制性。四是非强制性。经济学院 段亚琳二、经济调控手段的作用机制二、经济调控手段的作用机制 四大功能：四大功能： 1、调节功能；、调节功能； 2、控制功能；、控制功能； 3、核算功能；、核算功能； 4、监督功能；、监督功能；经济学院 段亚琳实施对外贸易经济调控的必要性实施对外贸易经济调控的必要性（外贸体制改革的目标（外贸体制改革的目标1、2）1、是社会主义市场经济条件下对外贸管、是社会主义市场经济条件下对外贸管理的主要手段。理的主要手段。2、是国际贸易通行规则的要求。、是国际贸易通行规则的要

3、求。经济学院 段亚琳v第二节第二节 对外贸易税收对外贸易税收v一、对外贸易税收概述一、对外贸易税收概述v（一）、对外贸易税收的作用：（一）、对外贸易税收的作用： 1）保护一国在对外贸易交往中的利益。）保护一国在对外贸易交往中的利益。v 2）有效调控经济运行。）有效调控经济运行。v 3）增加一国的财政收入）增加一国的财政收入经济学院 段亚琳（二）（二）分类：进口关税、进口商品税、出口分类：进口关税、进口商品税、出口关税、出口商品税。关税、出口商品税。 出口税出口税出口关税出口关税 的减免和出口退还商品的减免和出口退还商品税。税。 进口税进口税征收进口关税和进口商品税完成征收进口关税和进口商品税完

4、成的。的。 经济学院 段亚琳二、进出口关税二、进出口关税 关税的概念：关税的概念：是指进出口商品经过一个国家是指进出口商品经过一个国家关境关境时，由政府设置的时，由政府设置的海关海关根据国家制定的关税税法、根据国家制定的关税税法、税则对税则对进出口货物进出口货物征收的一种税。征收的一种税。关税被认为是关税被认为是透明度最高透明度最高的对外贸易调节工具。的对外贸易调节工具。1、进口关税的经济效应分析：、进口关税的经济效应分析：1）消费效应；）消费效应；2）保护效应；）保护效应；3）贸易效应；）贸易效应；4）收入效应；）收入效应； or经济学院 段亚琳 （二）、出口关税的经济效应分析：（二）、出口

5、关税的经济效应分析：1）增加财政收入。）增加财政收入。2）限制资源性产品的过度出口。）限制资源性产品的过度出口。3）限制短缺产品的过度出口。）限制短缺产品的过度出口。4）保护国内产业。）保护国内产业。（三）、中国关税政策的演变：（三）、中国关税政策的演变：关税政策：关税政策：一国政府在一定时期内，为一国政府在一定时期内，为运用关税运用关税达到其达到其特定的经济、政治目的而采取的特定的经济、政治目的而采取的行为准则行为准则。1） 1950年年1984年，全面保护关税政策。年，全面保护关税政策。2） 1979年年1991年，年，“有区别地进行保护有区别地进行保护”政策。政策。经济学院 段亚琳198

6、5年重新修订年重新修订进出口关税条例进出口关税条例和和海关海关进出口税则进出口税则。本质上还未摆脱关税消极保护。本质上还未摆脱关税消极保护的特征。的特征。3） 1992年以后，适度开放与适度保护相年以后，适度开放与适度保护相结合的关税政策。结合的关税政策。包括包括： （1）降低关税总水平。降低关税总水平。 （2）调整关税制度。）调整关税制度。 （3）建立新体制。）建立新体制。 （4）调整进口关税减免政策。）调整进口关税减免政策。经济学院 段亚琳 （四）、中国关税制度的进一步完善：（四）、中国关税制度的进一步完善： 1、进一步降低关税税率；、进一步降低关税税率； 2、实施海关估价制度；、实施海关

7、估价制度； 3、按照非歧视原则实行公平统一的关税制度；、按照非歧视原则实行公平统一的关税制度； 4、缩小关税税率的落差；、缩小关税税率的落差；经济学院 段亚琳 1、国家实施经济调控并不直接干预企业微观经、国家实施经济调控并不直接干预企业微观经济的运行，是指经济调控手段的哪一特点（济的运行，是指经济调控手段的哪一特点（ ） A通过市场机制起作用通过市场机制起作用 B间接性间接性 C非歧视性非歧视性 D非强制性非强制性 2、对国内外商品同时征税，其目的在于（、对国内外商品同时征税，其目的在于（ ） A平衡国内外商品的税负平衡国内外商品的税负 B增加财政收入增加财政收入 C促进经济发展促进经济发展

8、D增加国民收入增加国民收入经济学院 段亚琳 3、被关贸总协定和世贸组织国际贸易规则、被关贸总协定和世贸组织国际贸易规则视为透明度最高的对外贸易调节工具的是视为透明度最高的对外贸易调节工具的是（ ） A 增值税手段增值税手段 B消费税手段消费税手段 C 营业税手段营业税手段 D 关税手段关税手段 4、在进口关税的经济效应中，保护效应又、在进口关税的经济效应中，保护效应又称为（称为（ ） A消费效应消费效应 B 生产效应生产效应 C 贸易效应贸易效应 D 收入效应收入效应经济学院 段亚琳 三、进出口商品国内税 1、进口商品征税制度：、进口商品征税制度： 1）征税）征税原则原则：同等纳税：同等纳税

9、2）征税）征税范围范围：增值税、消费税增值税、消费税(11类）类） 3）征税）征税对象对象； 4）税目和税率税目和税率： 增值税：增值税：17%、13%、0 消费税消费税： 3%45%比例税率（从价）和定额税率（从量）比例税率（从价）和定额税率（从量） 5）进口税应纳税额的）进口税应纳税额的计算计算： 6）进口商品税的）进口商品税的减免减免： 免征增值税的情况，一般不能免征消费税免征增值税的情况，一般不能免征消费税经济学院 段亚琳经济学院 段亚琳 2、出口商品的退税制度：、出口商品的退税制度： 将出口货物在国内生产和流通领域过程中缴纳的将出口货物在国内生产和流通领域过程中缴纳的间接税退还给出口

10、企业，使出口商品以不含税的间接税退还给出口企业，使出口商品以不含税的价格进入国际市场。价格进入国际市场。 1）出口退税的）出口退税的意义与作用意义与作用: 零税率原则零税率原则鼓励鼓励出口；出口； 非歧视性赋税政策，非歧视性赋税政策，公平公平参与国际竞争；参与国际竞争； 85年实施以来年实施以来效果效果明显，促进国民经济发展；明显，促进国民经济发展； 2）出口退税办法原则：）出口退税办法原则： 1994年年“先征后退先征后退”。 1997年年“免、抵、退免、抵、退”。经济学院 段亚琳 3）出口退税的管理出口退税的管理：企业范围企业范围：经营出口业务的企业；代理出口的企经营出口业务的企业；代理出

11、口的企业；特定出口公司；外商投资企业。业；特定出口公司；外商投资企业。产品范围产品范围：凡属于已征或应征增值税、消费税的：凡属于已征或应征增值税、消费税的产品。（产品。（3个条件）个条件）退税税种和税率退税税种和税率：税种：增值税和消费税。税种：增值税和消费税。税率：增值税为税率：增值税为17%和和13%退税程序退税程序：登记、申请、上报和批复。：登记、申请、上报和批复。经济学院 段亚琳 4）出口退税制度的改革与完善：）出口退税制度的改革与完善： 存在的问题：存在的问题： 一、造成企业一定时间内的额外负担；一、造成企业一定时间内的额外负担； 二、造成企业周转资金短缺，增加了出口成本；二、造成企