社会保障概论社会工作考点复习

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1、第1章 社会保障概述（名解）社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需要的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业总称。社会保障的特征：社会性、福利性、互济性、强制性。（刚性发展）社会保障的世界发展历程：1、1601年，伊丽莎白济贫法 社会保障制度的萌芽。 特点（为什么是萌芽阶段）： （1）兼有强迫劳动与福利救济双重性质。 （2）济贫法的基础是社会权利的不平等。 （3）济贫法在客观上促进了社会保障形式的重大变化。2、19世纪80年代，德国保险三法，社会保障制度的产

2、生。 为什么发生在德国（第一个实行社会保险制度的国家）？ （1）工业革命以来起步的德国工业发展迅猛，国力迅速增强。 （2）工人生存状况的日益恶化使马克思主义指导下的工人斗争浪潮日益高涨。3、德国历史学派的三个时期：（1）国家经济学派时期。李斯特，主张站在国家社会的立场，力图通过国家干预以确保德国未来的经济发展。作用：影响德国经济政策。（2）旧历史学派时期。罗雪尔，主张用历史归纳的方法与进化的观念来研究经济学。作用：利于资本主义经济体系的形成，维护国内新兴产业的发展。（3）新历史学派时期（讲坛社会主义学派时期）。施莫勒、瓦格纳、布伦坦诺，主张凡是个人能力不能办到的事情，都应由国家干预办理。作用：

3、推行了一部分为劳动者建立社会保险制度的社会政策。4、20世纪30年代，美国社会保障法 社会保障制度的形成。 特点是既有保险又有福利。社会保障的中国发展历程：1、计划经济时期（国家统筹式的社保模式）2、改革开放后（权利和义务相统一）社会保障的模式：1、福利国家型保障模式（英国、瑞典）（特点：全民保障，来源国家税收，广泛而优厚的公共津贴制度，与个人收入之间缺乏联系，财政负担沉重）2、保险型保障模式（德、美、日）（特点：社会保障网络以各种社会保险制度为中心，权利和义务相结合，市场效率与社会公平的协调）3、强制储蓄型保障模式（新加坡、智利）（中央公积金制度，法律强制缴纳基金，建立个人账户，市场运营以保

4、值增值，退休后的待遇取决于个人账户累积额）4、国家保险模式（苏联、东欧和中国）（完全国家包办，政府直接分配，社会化程度较低，从劳动成本中预先扣除，个人不缴纳任何保险费，追求公平，保障范围几乎是全体国民，但保障水平相对较低）第二章 自行复习第三章 社会保障立法与管理社会保障法律制度的主体：政府、社会和公民。社会保障关系：1、政府和公民之间的关系。（给付与被给付的关系）2、政府与社会保障实施机构之间的关系。（管理与被管理的关系）3、社会保障实施机构与公民之间的关系。（服务与被服务的关系）4、不同社会保障实施机构之间的关系。（分工协作的关系）5、政府和社会保障实施机构与用人单位之间的关系。（保障基金

5、的收缴关系）社会保障法的特征：1、广泛的社会性。2、明显的强制性。3、严格的专用性。4、特定的技术性。5、实体法和程序法的统一性。社会保障立法的基本原则：1、普遍性和选择性相互兼顾的原则。2、生存权与发展权相结合的原则。3、保障待遇与社会经济发展水平相互适应的原则。4、公平和效率相互促进的原则。2003年 工伤保险条例2005年 关于完善企业职工基本养老保险制度的决定当前中国社会保障立法存在的问题：1、社会保障立法严重滞后。2、社会保障现行法律的立法层次偏低。、3、社会保障立法不统一。4、社会保障法规的实施和监督机制相对薄弱。社会保障管理：是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，

6、对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。社会保障管理方式：1、政府直接管理方式。2、半官方的自治管理方式。3、民营化的市场管理方式。社会保障管理的原则：1、集中管理与分类管理相结合原则。2、政事分开、政监分开原则。3、立法先行、依法管理原则。4、社会化管理原则。1998年成立了劳动与社会保障部，2008年变成了人力资源和社会保障部。社会保障基金：是在社会经济生活中，国家和社会为实施各项社会保障计划、项目而依法筹集建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需的、专款专用的资金。第四章 社会保障基金社会保障基金的来源：1、政府财政拨款。2、企业（雇主）缴纳。3、社会成

7、员个人缴纳。4、社会及居民个人捐助。5、国际捐助。6、社会保障基金自身增值。全国社保基金与社会保障基金的区别？答：全国社会保障基金的来源是国家拨款。社会保障基金的筹集方式：1、 现收现付。（本期征集，本期使用，收支基本保持平衡。横向收支平衡，国民收入在不同群体中转移支付）【优点】操作简单，不易挪用，不需要管理【缺点】要不停地变换费率，有时需求量会很大，难以实现平衡。2、 完全积累。（储蓄积累，即现时筹资为将来之用，资金沉淀形成资金。远期纵向收支平衡，现在筹资为将来之用）【优点】能化解社会保障金的支付压力，避免不同群体间的转移支付引起的许多矛盾冲突；通过合理的投资可以促进资本市场的发育和经济的发

8、展；避免了漏逃缴费现象的发生。【缺点】投资增值的压力大，积累基金贬值的风险大；缺乏社会互动性，再分配功能弱化；初期的缴费负担过重；要求高，很多发展中国家难以做到。3、部分积累。（ 部分积累式:不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。结合前面两项，不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存）【优点】所筹集的资金既为原制度中的收益人提供保障，又为新制度中 的投保人积累了将来的保障基金，相对于现收现付制的无积累基金而言，部分积累制有了资金的沉淀积累，有利于促进资本市场的发育和经济的发展，相对于完全积累制庞大积累基金而言，部分积累式基金增幅较慢，数额较少，基金的投资风险和贬值压

9、力相对小了许多。   【缺点】 由于处于新老制度的交替转轨中，在职工要承担为原制度收益人的现时保障待遇供款和为自己将来保障待遇筹款的双重负担，企业和职工个人的缴费压力比较大。社会保障基金的功能：1、提供收入补偿。2、均衡社会消费。3、激活资金市场。4、规避社会风险。5、体现社会公平。社会保障基金的筹集原则：1、多渠道筹集原则。2、收支平衡原则。3、依法筹集原则。社会保障基金的给付形式：1、次数：一次性给付和多次性给付。2、时间：长期性给付和阶段性给付。3、社会保障项目：社会救济待遇给付、社会保险待遇给付、社会福利待遇给付。4、社会保障待遇：现金援助、实物供应和服务提供。社会

10、保障基金运营原则：1、安全性原则。2、盈利性原则。3、流动性原则。4、多样性原则。社会保障基金有效投资运营的条件：投资的多样性、资本的流动性、管理的规范性。可以选择的金融工具：银行存款、购买政府发行的有价证券、购买公司股票、委托投资、抵押贷款和不动产投资。中国的社会保障基金管理机构是2000年成立的全国社会保障基金理事会。第五章 养老社会保险社会保险制度起源于1883年的德国俾斯麦政府。社会保险（名解）：社会保险是以政府为主体，以法律为基础，在权利和义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险

11、造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的社会互助制度。社会保险的特点：（福利与保险相结合，权利与义务的一致性）1、立法强制性。2、社会互济性。3、经济福利性。4、贫困的预防性。5、对象的特定性。社会保险的功能（作用）：1、社会功能：促进社会公平，保证社会的稳定与发展。2、经济功能：保证劳动力扩大再生产和调控经济的发展。3、福利功能：通过互助互济性的制度安排进行收入补偿，预防贫困并保障基本生活。社会保险的基本原则：政府责任主体性、权利义务一致性、基本生活保障性。社会保险与商业保险的关系：相同点：1、对可能的风险、事故进行保险，并提供事后的经济补偿。2、对可能的风险实