2012-5-11_基本农田划定技术规程解读

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1、2021年5月11日河北省根本农田划定工作培训规程概要说明背景意义：1、根本农田保护工作重要性。2、?根本农田保护条例? ?关于印发划定根本农田保护区技术规程试行的通知?1996国土规字第46号3、新形势、新技术、新要求目的制定?规程?是为了标准根本农田划定与日常管理工作，提高根本农田划定的科学性和可操作性，全面落实根本农田的保护目标任务与责任，为实行根本农田的永久保护、日常管理提供技术指导及依据。规程概要说明一范围 确定了本规程的适用范围和规定内容。二标准性引用文件 列出了通过本规程的引用而成为本规程条款的标准性文件。三术语和定义明确了本规程中涉及的有关术语和定义。四总那么规定了根本农田划定

2、的总体要求，包括目的、任务、根本原那么、实施主体。五技术方法规定了根本农田划定应遵循的技术方法。六根本农田划定规定了根本农田划定的技术流程和工作要求。七根本农田补划规定了根本农田补划的技术流程和工作要求。规程解读八根本农田成果日常变更记录与年度更新规定了根本农田成果日常实时变更记录和年度更新、统计、汇总。九图件编制规定了图件编制内容和编制方法、要求。十根本农田数据库规定了数据库建设的根本内容和属性表结构。十一数据汇总与表册编制规定了数据汇总方式和表册编制要求。十二成果检验规定了成果内容、检验要求。十三附那么包括了8个标准性附录和1个资料性附录。 本规程规定了根本农田划定补划的任务、原那么、实施

3、主体、技术方法、技术要求、流程、成果标准等。 适用于依据土地利用总体规划开展的根本农田划定，以及在土地利用总体规划实施过程中，依法批准建设占用根本农田或因依法认定的其他原因造成根本农田减少的补划工作。规程解读1 范围GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 19231-2003 土地根本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类TD/T 1004-2003 农用地分等规程TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准TD/T 1017-2021 第二次全国土地调查根本农田调查技术规程TD/T 1019-2021

4、根本农田数据库标准TD/T 1023-2021 市地级土地利用总体规划编制规程TD/T 1024-2021 县级土地利用总体规划编制规程TD/T 1025-2021 乡镇级土地利用总体规划编制规程规程解读2 标准性引用文件3.1 根本农田 capital farmland 按照一定时期人口和社会经济开展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。3.2 根本农田保护区 land use zone for the capital farmland protection 为对根本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。3.3 根本农田保护片块 c

5、apital farmland preservation plot (patch) 在根本农田保护区内划定的具体的根本农田地块。3.4 根本农田图斑 capital farmland parcel 划定为根本农田的土地利用地类图斑。3.5 根本农田划定 designation of the capital farmland 根据土地管理法、根本农田保护条例及相关规定，按照土地利用总体规划，依照规定程序确定根本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。规程解读3、术语和定义3.6 根本农田补划 supplement of the capital farmland根据土地管理法、根本农田保护

6、条例及相关规定，对依法批准建设占用根本农田或因其他原因导致根本农田减少，按照规定程序确定补充根本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。3.7 根本农田面积 area of the capital farmland划定为根本农田的图斑地类面积。3.8 利用等指数 agricultural land utilization index依据指定作物光温气候生产潜力指数、指定作物产量比系数、农用地自然质量条件和农用地利用水平，计算确定的农用地质量等别指数。 3.9 平均等指数 agricultural land average utilization index农用地利用等指数的面积加权平均

7、数。规程解读3、术语和定义4.1 任务4.1.1 依据土地利用总体规划确定的根本农田布局，落实规划确定的根本农田保护任务，进行根本农田划定。4.1.2 对建设占用根本农田或因其他原因造成根本农田减少情况进行补划。4.1.3 记录根本农田日常变化信息，进行根本农田信息年度更新、统计与汇总。4.1.4 查清根本农田质量等级，落实保护责任，设立保护标志。4.1.5 建立并更新根本农田数据库。规程解读4、总那么4.2 划定根本原那么根本农田划定应遵循“依法依规、标准划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件的根本原那么。依据有关法律法规和土地利用总体规划，以已有根本农田保护成果为根底，综合运用土地利

8、用现状调查成果与农用地分等成果，开展根本农田划定工作。 依法依规、标准划定确保划定后的根本农田面积不低于土地利用总体规划确定的根本农田保护面积指标。 确保数量、提升质量优先保存原有根本农田中的高等级耕地，集中连片耕地；划定后根本农田平均质量等级应高于划定前的平均质量等级，根本农田集中连片程度有所提高。 稳定布局、明确条件新划定的根本农田土地利用现状应当是耕地。规程解读4、总那么4.2 补划根本原那么 根本农田补划应遵循占用与补划“数量相等、质量相当的原那么。4.3.1 经依法批准建设占用的根本农田，补划面积应不低于建设占用的面积，质量等级不低于占用土地的质量等级。4.3.2 违法占用或因各种原

9、因造成损毁的根本农田应当依法复垦，复垦后不能作为根本农田的，补划的面积应不低于减少局部的根本农田面积，质量等级不低于减少局部的根本农田。4.3.3 因其他原因造成根本农田减少的，本行政区域内现状根本农田面积已低于土地利用总体规划确定的根本农田面积指标的，应当按照土地利用总体规划确定的指标补划相应的面积，补划的质量等级不低于减少局部的根本农田。4.3.4 补划的根本农田土地利用现状应当是耕地。规程解读4、总那么5、技术方法与要求规程解读5.1 技术方法5.1.1 根本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为根底，叠加土地利用总体规划成果，结合实地勘察，对规划确定的根本农田成果进行核实、认定；综合

10、确定根本农田保护片块边界，对其进行编号、记录；提取根本农田保护片块所对应的地类图斑现状信息；依据农用地分等成果，获取根本农田质量等级信息；依标准要求录入根本农田保护片块与根本农田图斑属性；建立数据库；落实保护责任，设立保护标志；编制根本农田划定成果。规程解读5、技术方法与要求5.1 技术方法5.1.2 根本农田补划技术方法以根本农田划定成果为根底，叠加依法审批或认定的占用减少根本农田和拟补划根本农田的范围，确定占用减少根本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划根本农田的要求，依据土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果及农用地分等成果，综合选取补划为根本农田的耕地地块；落实保护

11、责任，设立、更新保护标志；编制根本农田补划成果。 规程解读5、技术方法与要求5.2 技术要求规程解读5、技术方法与要求一致性5.2.1 一致性在土地利用现状调查成果与土地利用总体规划成果、农用地分等成果的套合、叠加、转绘中，应以土地利用现状调查成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。根本农田图斑边界原那么上应与土地利用现状图斑边界相一致。存在切割图斑的特殊情况时，根本农田边界应有明显地面参照物和标志物。根本农田划定补划面积应与土地利用现状图斑地类面积相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。准确性现势性5.2 技术要求规程解读5、技术方法与要求一致性5.2.2 准确性