学校突发公共卫生事件培训

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1、学校突发公共卫生事件应急处置陕西省卫生监督所陕西省卫生监督所 杨光杨光2014.112014.11学校突发公共卫生事件应急处置根据卫生部应急办提供的资料：根据卫生部应急办提供的资料： 2006 2006年全国共报告学校突发公共卫生事件年全国共报告学校突发公共卫生事件19441944起，占起，占全国突发公共卫生事件报告总数的全国突发公共卫生事件报告总数的70.33%70.33%；病例数为；病例数为111916111916人，占突发公共卫生事件病例总数的人，占突发公共卫生事件病例总数的77.60%77.60%；学校突发公共卫生事件应急处置 省卫生计生委召开省卫生计生委召开20142014年全省秋冬

2、季传染病防控工作会议。年全省秋冬季传染病防控工作会议。会上通报了会上通报了1010月份陕西省法定报告传染病疫情，月份陕西省法定报告传染病疫情，20142014年年1010月月1 1日日至至3131日，全省共报告法定传染病日，全省共报告法定传染病1476514765例，死亡例，死亡1515例。其中，甲例。其中，甲类传染病无发病、死亡病例报告。乙类传染病中，其中类传染病无发病、死亡病例报告。乙类传染病中，其中1717种传种传染病共报告发病染病共报告发病66686668例，死亡例，死亡1414例。丙类传染病例。丙类传染病80978097例，死亡例，死亡1 1例。报告发病数居前三位的病种依次为手足口病

3、、其他感染性例。报告发病数居前三位的病种依次为手足口病、其他感染性腹泻病、流行性腮腺炎。腹泻病、流行性腮腺炎。 20072007年，卫生部收到全国（除港澳台）年，卫生部收到全国（除港澳台）3131个省个省( (自治区、自治区、直辖市直辖市) )通过突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的突发公通过突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的突发公共卫生事件共共卫生事件共25522552起，报告病例起，报告病例9825498254人，死亡人，死亡515515人。与人。与20062006年相比，报告事件数下降年相比，报告事件数下降7.67%7.67%，病例数下降，病例数下降31.88%31.88%，死亡数

4、上，死亡数上升升17.85%17.85%。学校是突发公共卫生事件的高发场所，尤以乡中小。学校是突发公共卫生事件的高发场所，尤以乡中小学为主。学为主。 目录1学校突发公共卫生事件的基本概念2学校突发公共卫生事件卫生监督的应对3学校突发公共卫生事件卫生监督要点4群体性心因性事件学校突发公共卫生事件 在学校在学校及其周围及其周围突然发生，突然发生，造成或者可能造成师生身心健康造成或者可能造成师生身心健康严重损害的传染病疫情、群体性严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、不明原因疾病、群体性不明原因群体性不明原因疾病、群体性异常反应、疾病、群体性异常反应、群体性群体性心因性事件、生活饮用水污染心因性

5、事件、生活饮用水污染以以及因自然灾害、事故灾难或社会及因自然灾害、事故灾难或社会安全事件等引起的严重影响师生安全事件等引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件。身心健康的公共卫生事件。 在学校内突然发生，造成在学校内突然发生，造成或可能造成师生身体健康严重或可能造成师生身体健康严重损害的传染病疫情、群体性不损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共影响师生员工身体健康的公共卫生事件。卫生事件。 学校是儿童青少年集中的公共场所，具有抵抗力低、人群聚集、密切接触等特点，各类突发公共

6、卫生事件时有发生。学校突发公共卫生事件严重影响了儿童青少年的健康和社会稳定。学校突发公共卫生事件的基本概念学校突发公共卫生事件的基本概念学校突发公共卫生事件事后轻处理，事前轻预防预案形式化，缺乏演练农村基层学校管理薄弱学校突发公共卫生事学校突发公共卫生事件应对中存在的主要件应对中存在的主要问题问题学校突发公共卫生事件的基本概念学校突发公共卫生事件的基本概念熟悉知识掌握原则 明确职责学校突发公共卫生事件的基本概念学校突发公共卫生事件的基本概念开展调查、依法采开展调查、依法采取控制措施，对违取控制措施，对违法行为的立案调查法行为的立案调查 我省陕南某镇小学60名学生出现发热、头晕、恶心、呕吐、腹泻

7、等症状。卫生部门接到报告后，迅速抽调卫生监督所、疾控中心和医院的专家对病患学生进行救治、对事件进行了调查处置。根据调查结果：该事件为群体感染性腹泻，学校自备井为主要污染源。因自来水停水，学校使用自备井水作为生活饮用水使用，水井距学校旱厕十米左右，无防渗漏措施。期间未使用生活饮用水的教职工等无发病。案例日常监督应急预案日常监测风险评估、预警卫生监督的应急预案辖区内学校的应急预案根据生活饮用水监督管理办法，县级以上卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作 对检测过程、结果的监督评估学校内、外的风险因素负责本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的监督检查。 （一）学校突发

8、公共卫生事件前的应对（一）学校突发公共卫生事件前的应对日常监督应急预案日常监测水质是否合格。是否有卫生安全防护设施；是否对水质进行消毒。 周围30米内是否有生活垃圾、旱厕或污水沟等污染源。是否对水源地应做警示标志，做必要的卫生维护，保证水源周围无污染。学校是否制定饮用水污染突发公共卫生事件应急预案使用市政供水学校是否制定停水应急预案 。学校饮用水是否按规定进行水质卫生检验；水质检验采样点、检验频次、检验项目是否符合有关规定；水质卫生指标是否符合生活饮用水卫生标准要求。（一）学校突发公共卫生事件前的应对（一）学校突发公共卫生事件前的应对在上述案例中，卫生监督机构在事前应该做什么？应急响应应急准备

9、现场调查处置接报信息发布记录全面认真核实迅速报告检测设备、执法文书、取证器材谁启动，谁终止 启动应急预案，确定处置原则，开展现场处置。调查、控制、处置由应急处置领导小组或卫生行政部门统一通报，不得擅自公布。应急响应的终止（二）（二）学校突发公共卫生事件中的应对学校突发公共卫生事件中的应对 突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。 卫生学调查、取证、控制、查处等资料等进行整理分析，对学校突发公共卫生事件应急处置工作效果进行评估，写出调查报告、书面总结和评估报告，建立学校突发公共卫生事件卫生监督应急处置档案。 （1）学校突发公共卫生事件应急处置评

10、估报告；（2）突发事件调查报告及处置工作总结；（3）突发事件接报记录表及现场调查表；（4）调查事故的证明材料和取证材料；（5）处理事故的技术材料；（6）卫生行政处罚相关材料。 对造成学校突发公共卫生事件的责任单位和个人，根据具体情况由省级卫生行政部门或当地县级以上卫生行政部门依据有关规定给予行政处罚。 对在检查中发现的在学校突发公共卫生事件的报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的机构或个人，卫生行政部门依据突发公共卫生事件应急条例及有关法律法规追究相关人员的法律责任。NegativePositive总结评估责任追究（三）（三）学校突发公共卫生事件后的应对学校突发公共卫生事

11、件后的应对避免发生突发公共卫生事件避免发生突发公共卫生事件。事件危害减轻、范围缩小事件危害减轻、范围缩小。避免再次发生突发公共卫生事件避免再次发生突发公共卫生事件事前监督到位事前监督到位事中处置措施合理有效事中处置措施合理有效事后及时处罚和评估总结事后及时处罚和评估总结（四）小结1、发生传染病疫情时（1）是否按学校传染病突发事件防控工作应急预案落实各项应急措施；（2）疫情报告：报告人员配置、报告方式、时限、报告记录（瞒报、漏报）；（2）晨检和因病缺勤与病因追查登记落实情况；（3）学生传染病病愈返校复课医学证明查验制度落实情况；（4）消毒产品卫生许可索证制度（对相关环境及设施进行消毒）； （5）