标准施工招标文件评标条款释义

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1、中华人民共和国标准施工招标文件评标办法 （2007年版）条款释义条款释义二一三年一月二一三年一月法律规定招标投标法第四十一条： 中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 说明 中标条件（一） 综合评估法， 中标条件（二） 经评审的最低投标价法。一、评标办法（经评审的最低投标价法） 当潜在投标人普遍掌握本次招标项目的施工技术或者招标人对招标项目的施工技术没有特殊要求的，如施工方法、施工工艺等，一般可以选用经评审的最低投标价法。 1.评标方法 本次评标采

2、用经评审的最低投标价法，即评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人，但投标价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2、评审标准2.1 初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（

3、如有）报价唯一只能有一个有效报价（3）条文释义：可以补充的其他形式评审指标: 2.1.1 形式评审标准获取招标文件在招标公告或投标邀请书规定的发售时间内获取招标文件辅助证明资料符合招标文件的要求装订文件装订符合投标人须知3.7.5条规定密封及标记文件密封及标记招标文件4.1的要求申请的唯一性投标人或联合体成员仅提交或参加了一次投标材料的真实性提供的证明材料真实有效文件签署投标文件签署人的资格及签署符合招标文件要求其他符合法律、法规、规章及地方其他管理规定2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。说明（1）条文释义：资格评审的主要目的。 （2）条文释义：表中罗列的各评审指标的意义。2.1.2资

4、格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定（如有）（3）条文释义：可以补充的其他资格评审指标。 企业组织机构、人员、项目经理部及主要人员的资格、业绩、企业财务状况、企业自有机械设备及拟投入到本项目机械设备、企业的质

5、量、环境保护、职业卫生、健康等管理体系认证、企业的合同履约率、诉讼及不良行为记录等 。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。说明（1）条文释义：响应性评审的主要目的。 （2）条文释义：表中罗列的各评审指标的意义。 2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准

6、和要求符合第七章“技术标准和要求”规定（3）条文释义：可以补充的响应评审指标。依据招标项目的特点补充一些响应性评审因素和标准，如：（a）投标人如有分包计划，其分包工作类别及工作量需符合招标文件要求；（b）投标人如果在投标函之外提交一份及调价函，调价函的内容、格式及其相关支撑性文件需符合招标文件的规定；（c）投标文件不能附有招标人不能接受的条件。（4）对算术修正的总额进行控制，例如规定：算术修正总额超过1% 的投标为不响应投标等。 2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准：见评标办法前附表。2.1.4施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术措施质量管理体系与措施安全管理体系与措施环

7、境保护管理体系与措施工程进度计划与措施资源配备计划技术负责人其他主要人员施工设备试验、检测仪器设备说明（1）条文释义：施工组织设计和项目管理机构评审的主要目的。 （2）条文释义：施工组织设计的主要内容及评审指标设置。（3）条文释义: 施工组织设计评审标准的制定方法举例：a.施工方案满足本工程建设进度及管理需要，技术措施保证了施 工质量满足现行国家施工质量验收规范。b.质量管理体系健全，措施对实现质量目标有针对性。 c.安全管理体系、安全教育及培训计划健全、安全防护符合国家及地方安全管理规定。d.环境保护管理体系健全、污染物处理及排放符合国家及地方环境保护标准，技术及管理措施到位。 e.工程进度

8、计划符合招标文件要求，关键路径准确、清晰，逻辑关系正确，措施能有效保证计划的实施.f.资源配备计划满足投标人工程进度及施工管理需要。（3）条文释义：项目管理机构的结构及评审指标设置。 (4)条文释义：评审标准举例： a.技术负责人具有公路工程专业本科以上学历、高级工程师和近五年但当过两项以上同类工程技术负责人。 b.对项目经理部中的其他人员，如项目主管生产的副经理、工程技术、工程安全、工程质量、工程造价、工程统计和施工机械设备等负责人员在学历、专业、职称及岗位证书和以往履历、同类工作业绩等方面提出评审要求。 c.对项目施工一些关键性设备提出最基本的配备要求，如：最小起重量在3.5t以上、回转半

9、径在45m以上的自升式塔吊不少于2座、15t汽车吊1辆，斗容量在1.0m3以上的反铲式挖掘机不少于3辆，推土机不少于2辆，土方工程期间15t自卸汽车不少于15辆，其他时间不少于2辆，设计生产能力在160-180m3/h自落式混凝土搅拌机不少于2台且以上设备的完好率在90%以上等。 d.对项目施工中的一些关键性试验、检测仪器设备提出最基本的配备要求，如某公路工程：万能试验机（1000KN、600KN）1台、压力机（2000KN）2台、其他检测设备：三轴仪、全站仪、光电液塑限测定仪、加速磨擦仪、取芯机、摆式磨擦仪、沥青试验设备、沥青抽提仪、马歇尔试验仪、自动击实仪、沥青混合料自动搅拌机、成型机、水

10、泥软炼试验设备、混凝土抗渗仪、超声波混凝土探伤仪、桥梁动、静载试验设备、自动弯沉测试设备、公路几何线形检测设备各1台等。e.补充其他一些评审指标，如施工组织设计中可以增加对施工总平面图、施工总承包的管理协调能力等评审指标，项目管理机构中可以增加对项目经理的管理能力，如创优能力、创文明工地能力以及其他一些评审指标等。2.2 详细评审标准 详细评审标准：见评标办法前附表。说明 （1）条文释义：单价遗漏。如：在投标报价基础上，增加其他投标报价中该遗漏项报价最高的金额或在此基础上提高或折减一定比例，如在投标报价基础上，增加其他投标报价中该遗漏项报价最高金额的120%等。 （2）条文释义：付款条件。如：

11、对付款条件每优于或劣于招标文件规定月付款额度5%，相应在其投标报价基础上减少或增加其投标报价的0.01%。 （3）条文释义：对招标文件中其他允许偏差的条件或参数，规定当投标人提出优于或劣于招标文件规定时的加价、减价办法 。2.2详细评审标准单价遗漏付款条件二、评标办法（综合评估法） 当招标项目施工技术特别复杂，或者招标人对招标项目的施工技术，如施工方法、施工工艺等有特殊要求，必须对投标人的施工组织设计进行综合评审，以确定其技术实力时，招标人可以选用综合评估法。 1. 评标方法 本次评标采用综合评估法，即评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按照