建立促进农民持续增收的机制

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1、建立促进农民持续增收的机制建立促进农民持续增收的机制 肖肖 万万 春春1397318908313973189083引引 言言 党的十六届五中全会明确指出：党的十六届五中全会明确指出：“建设社会主建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。促进农民持续增收是社会主义新农村建设的核心内促进农民持续增收是社会主义新农村建设的核心内容。容。 为此，围绕农民增收这个主题讲三个问题：为此，围绕农民增收这个主题讲三个问题： 一是湖南农民增收取得实效；一是湖南农民增收取得实效； 二是湖南农民持续增收的任务艰巨二是湖南农民持续增收的任务艰巨 ； 三三是立足实际建

2、立促进农民持续稳定增收的长效机立足实际建立促进农民持续稳定增收的长效机制制 一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效 1、为确保农民增收制定采取了一系列支持农、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发展的政策措施业发展的政策措施 近几年来，中央非常重视近几年来，中央非常重视“三农三农”问题，出问题，出台了一系列的政策措施，台了一系列的政策措施，20042004、20052005、20062006连续连续三年中央的一号文件都是关于三年中央的一号文件都是关于“三农三农”问题问题 湖南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院一号湖南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院一号文件精神和解决农民工

3、问题文件精神和解决农民工问题意见意见精神，实施精神，实施“两减免，两减免，三补贴三补贴”政策，极大地调动了农民的生产积极性，促进了政策，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农民收入的稳定增长。农民收入的稳定增长。 一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效1、为确保农民增收制定采取了一系列支持农、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发展的政策措施业发展的政策措施 （1 1）制定执行了一系列的惠农政策）制定执行了一系列的惠农政策 一是农业税全部免征一是农业税全部免征 ；二是继续实施良种补贴；二是继续实施良种补贴； 三是增加粮食直补；三是增加粮食直补； 四是增加农机补贴四是增加农机补贴 ；

4、五是对种粮农户的补贴实行信息化发放五是对种粮农户的补贴实行信息化发放 ；六是对经济困难的学生实行六是对经济困难的学生实行“两免一补两免一补” ” 。一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效1、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发展的政策措施展的政策措施（2 2）加大了农业结构调整力度）加大了农业结构调整力度 20052005年湖南全省粮食播种面积年湖南全省粮食播种面积5215.25215.2千公顷，增长千公顷，增长2.6%2.6%，其中稻谷播种面积，其中稻谷播种面积41584158千公顷，增长千公顷，增长3.1%3.1%。优质。优质稻种植面

5、积占稻谷种植面积的比重为稻种植面积占稻谷种植面积的比重为53.6% 53.6% 。 初步形成了优质稻米、柑橘、茶叶、油料、棉麻丝、特初步形成了优质稻米、柑橘、茶叶、油料、棉麻丝、特色蔬菜、渔业、肉质品、花卉苗木、竹木等十大优势农产色蔬菜、渔业、肉质品、花卉苗木、竹木等十大优势农产品产业带和粮油棉麻、肉奶水产、水果蔬菜、竹木林纸、品产业带和粮油棉麻、肉奶水产、水果蔬菜、竹木林纸、烟草等五大产业链烟草等五大产业链 一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效1、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发展的政策措施展的政策措施（3 3）大力发展劳务经济和

6、专业合作组织，拓宽农）大力发展劳务经济和专业合作组织，拓宽农业功能业功能 20052005年全省外出务工人员年全省外出务工人员13821382万人，创劳务收入万人，创劳务收入667667亿亿元，成为农民收入增长的重要增长点。元，成为农民收入增长的重要增长点。20052005年全省已发展年全省已发展1.21.2万多个农民专业合作组织，入会（社）成员近万多个农民专业合作组织，入会（社）成员近200200万人。万人。 到到20052005底止，全省有一定规模的休闲农庄发展到底止，全省有一定规模的休闲农庄发展到50005000多多家，直接从业人员家，直接从业人员1010万多人，年营业收入超过万多人，年

7、营业收入超过2020亿元。亿元。 一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效1、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发、为确保农民增收制定采取了一系列支持农业发展的政策措施展的政策措施（4 4）加大了农业对外开放的力度）加大了农业对外开放的力度 农产品年出口额在农产品年出口额在10001000万美元以上的大宗产品万美元以上的大宗产品已突破已突破2020种，产品销往种，产品销往130130多个国家和地区，年多个国家和地区，年出口总额达出口总额达1010亿美元以上。亿美元以上。 仅仅20042004年全省签订农业招商引资合同项目达年全省签订农业招商引资合同项目达19001900多个，实际到

8、位外资多个，实际到位外资2.392.39亿美元、内资亿美元、内资130130多亿元。多亿元。 一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效2、农民收入和生活水平明显提高、农民收入和生活水平明显提高 （1 1）各市州农民纯收入稳定增长）各市州农民纯收入稳定增长 20052005年，全省年，全省1414个市州有个市州有7 7个市州的农民人均纯收入增幅超个市州的农民人均纯收入增幅超过全省平均水平。其中，增幅在过全省平均水平。其中，增幅在10%10%以上的有以上的有2 2个市个市 。农民纯。农民纯收入增幅最大的是长沙市，农民人均纯收入增长收入增幅最大的是长沙市，农民人均纯收入增长11.1%11.1

9、%，其次，其次是湘潭市，增长是湘潭市，增长10.1%10.1%，第三位是株洲市，增长，第三位是株洲市，增长9. 7%9. 7%。 农民人均纯收入突破农民人均纯收入突破40004000元的有长沙市和湘潭市，分别为元的有长沙市和湘潭市，分别为4908.374908.37元和元和4176.984176.98元；有元；有5 5个市农民人均纯收入突破个市农民人均纯收入突破30003000元，元，依次为株洲市、衡阳市、岳阳市、郴州市和常德市，分别为依次为株洲市、衡阳市、岳阳市、郴州市和常德市，分别为3957.493957.49元、元、3833.403833.40元、元、3613.283613.28元、元、

10、3504.873504.87元和元和3229.293229.29元。元。 一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效2、农民收入和生活水平明显提高、农民收入和生活水平明显提高（2 2）县市区农民纯收入全面增长，增收面达）县市区农民纯收入全面增长，增收面达100%100% 全省全省122122个县（市、区）农民纯收入全面增长，增收面达个县（市、区）农民纯收入全面增长，增收面达100%100%。有。有7070个县（市、区）的增幅在全省平均水平之上。个县（市、区）的增幅在全省平均水平之上。 20052005年在各县（市、区）中，农民收入增幅最快的是湘年在各县（市、区）中，农民收入增幅最快的是湘

11、潭市的岳塘区，人均增长潭市的岳塘区，人均增长18.0%18.0%；其次是雨湖区，增长；其次是雨湖区，增长15.7%15.7%；再次是长沙市的雨花区，增长；再次是长沙市的雨花区，增长14.5%14.5%。 一、湖南农民增收取得实效一、湖南农民增收取得实效2、农民收入和生活水平明显提高、农民收入和生活水平明显提高（3 3）各大经济区农民收入稳定增长）各大经济区农民收入稳定增长 长株潭经济区农民人均纯收入为长株潭经济区农民人均纯收入为4434.54434.5元，高出全省平均水平元，高出全省平均水平1316.711316.71元，增长元，增长10.5%10.5%，位居第一。，位居第一。“一点一线一点一