海上油气实施规范及评分办法

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1、1 1 范围范围 本标准规定了在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架，以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油天然气开采活动的生产经营单位安全生产标准化要求。 本标准适用于对海洋石油生产设施负有主体责任的生产经营单位 。 在内陆湖泊从事石油天然气开采活动的生产经营单位的安全生产标准化工作，参照本标准执行。2 2 规范性引用文件规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本标准。GB/T28001 职业健康安全管理体系 规范GB50058 爆炸和火灾危险环境

2、电力装置设计规范GB50183 石油天然气工程设计防火规范AQ2012 石油天然气安全规程AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范SY5747 浅（滩）海钢制固定平台安全规则 SY/T6276 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 SY/T 6284 石油企业职业病危害工作场所监测、评价规范 SY6346 浅海移动式平台拖带与系泊安全规定SY6428 浅海移动式平台沉浮与升降安全规定SY 6502 浅海石油作业人员逃生和救生设备安全管理规定SY6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范SY/T6632 海洋石油警示标志SY/T 6634 滩海陆岸石油作业安全规程SY/T6

3、671石油设施电气设备安装区域一级、0区、1区和2区区域划分推荐作法 SY/T 6777 滩海人工岛安全规则 SY/T10037海底管道系统规范生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号，2007年4月9日发布，2007年6月1日起施行海洋石油安全生产规定 国家安全生产监督管理总局令第4号，2006年2月7日发布，2006年5月1日起施行生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第17号，2009年4月1日发布，2009年5月1日起施行非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 国家安全生产监督管理总局令第20号，2009年6月8日发布并施行海洋石油安全管理细则 国家安全生产监

4、督管理总局令第25号，2009年8月24日发布，2009年12月1日起施行 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委20114号，2011年5月3日 海上固定平台安全规则 国经贸安2000944号，2000年9月29日发布，2000年12月1日起施行海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则 安监总海油2009213号，2009年10月29日浮式生产储油装置（FPSO）安全规则 安监总海油201088号，2010年6月1日国家安全监管总局办公厅关于进一步加强和改进海洋石油生产安全事故信息报告和处置工作的通知 安监总厅海油2011173号，2011年8月10日3

5、 3 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 生产经营单位 production and management entity按照国家法律法规的规定，依法取得安全生产许可证，从事海洋石油天然气开发生产活动的单位。3.2 海洋石油生产设施 Offshore oil production facilities以开采海洋石油为目的的海上固定平台、单点系泊、浮式生产储油装置（FPSO）、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物。3.3 滩海陆岸石油设施 The beach and alongshore petroleum installations 最高天文

6、潮位以下滩海区域内，采用筑路或者栈桥等方式与陆岸相连接，从事石油作业活动中修筑的滩海通井路、滩海井台及有关石油设施。 3.4 海洋石油专业设备 Offshore oil professional equipment海洋石油开采过程中使用的危险性较大或者对安全生产有较大影响的设备，包括海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾和可燃气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等。 3.5 海上石油作业安全救生培训 “Offshore oil operation safety & lifesaving” traini

7、ng 包括海上求生、海上平台消防、救生艇筏操纵、海上急救、直升机遇险水下逃生等5项内容的培训。 一般要求一般要求4.1 按照国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见和AQ的要求，不断提高安全管理水平和安全保障能力，在实施HSE管理体系的基础上，生产经营单位按照本标准开展安全生产标准化建设， 4.2 生产经营单位安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。标准化得分实行百分制。总得分大于或等于90分的单位为安全生产标准化一级；总得分大于或等于75分且小于90分的单位为安全生产标准化二级；总得分大于或等于60分且小于75分的单位为安全生产标准化三级。4.3 对生产经营单位进行安全生产标

8、准化评审，应按下式计算:标准化得分标准化工作评定得分标准中的赋分100式中：标准中的赋分是指生产经营单位经营范围内的标准要求项的赋分之和； 标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。4.4 安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致。安全生产标准化等级有效期为3年。 核心要求核心要求 5.1 领导和承诺 （30分） 5.2 HSE方针（20分） 5.3 策划（150分） 5.4 组织机构、资源和文件 （200分） 5.5 实施和运行（400分） 5.6 检查（150分） 5.7 管理评审（50分）5.1 领导和承诺（30分）5.1.1 责任（15分） 生产经营单位主要

9、负责人的安全责任，主要包括： a）建立、健全本单位的安全生产责任制； b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； c）保障本单位安全生产投入的有效实施； d）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患； e）组织制定并实施本单位的应急预案； f）及时、如实报告生产安全事故。5.1.2 承诺（10分） 生产经营单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括： a）遵守国家法律法规及相关要求； b）提供必要的人力、物力、财力资源； c）持续改进HSE管理体系。5.1.3 安全文化建设（5分） 生产经营单位应开展安全文化建设，通过开展多种形式的安全文化活动，如组织开

10、展安全生产月、安全生产知识讲座、安全技能演练等活动，引导全体员工树立正确的安全态度和安全理念，形成带有本单位特点的安全价值观。 5.2 HSE方针 (20分) 生产经营单位应结合本单位生产实际，建立符合法律法规要求的HSE方针或执行上级的HSE方针。5.3 策划 （150分）5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制 （70分）5.3.1.1 生产经营单位应组织员工针对本单位生产活动涉及场所、设备设施与工具、物料、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识和安全生产事故隐患排查活动。5.3.1.2 生产经营单位应对识别出的危害因素，组织风险评估，确定风险等级。 5.3.1.3 生产经营单位应对识别

11、出的风险和隐患进行登记建档，重大危险源进行备案。5.3.1.4 生产经营单位对识别出的风险、隐患和重大危险源，进行分级管理，明确责任单位和责任人。5.3.1.5 生产经营单位应对识别出的风险和隐患制定治理方案并采取控制措施；对重大危险源制定安全监控措施。5.3.2 法律法规和其他要求 （20分） 生产经营单位应对现行的HSE有关的法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，获取适用海上油气生产活动的法律法规、标准规范，并定期更新与公布；或及时跟踪上级更新的法律法规、标准规范目录。5.3.3 目标和指标 （30分） 生产经营单位应根据本单位安全生产的实际建立HSE目标和年度指