在2016年县级部门预算编制布置会议上的讲话.doc
上传者：薇薇安
2022-06-27 10:58:25上传
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在2016年县级部门预算编制布置会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开一年一度的部门预算编制布置会议。“凡事预则立,不预则废”,编好预算是做好全年工作的基础,特别是在当前全面深化改革的关键时期,更加需要集思广益、凝聚共识,把改革精神融入到预算编制和财政管理工作中去。下面,就如何做好2０16年县级部门预算编制工作,我讲三个方面的内容。
一、近几年预算管理的情况与成效
近年以来,我们认真落实党的十八届三中全会精神,紧紧围绕县委县政府的决策部署，和大家一起群策群力,以深化部门预算改革为抓手和重点，积极推进公共财政改革,强化预算管理基础,创新预算管理机制，预算编制的科学化、精细化程度不断提高，预算管理朝着“全面规范、公开透明”的目标有序推进，取得了明显成效。
（一）深化综合预算改革
大力推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”公共财政管理改革。2０１１年起,将预算外资金管理的收入(不含教育收费)纳入了预算管理,收入全部上缴国库,各部门教育收费纳入财政专户管理;支出通过一般公共预算、政府性基金预算或国有资本经营预算安排。部门的全部收支,包括一般公共预算资金、政府性基金和单位其他资金,均由预算统筹安排。
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(二）建立全口径政府预算体系
2015年开始首次将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”全部提交人代会审议,标志着我县全口径政府预算体系的建立。通过规范收支行为、健全审批流程、明确权责,实现四部预算的“统筹统编、统批统管”。
(三)建立健全支出预算定额体系
建立并完善了以“人员支出定额”、“日常公用支出定额”和“车辆交通经费定额”为主要内容的预算标准定员定额体系，修订会议费、培训费、差旅费等支出标准，制定了因公临时出国、因公短期出国培训、外宾接待经费、国内公务接待食宿标准等经费管理办法。根据中央和省委省政府厉行节约工作的要求，实行了因公出国（境)经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费等三项经费总额控制的办法,支出预算定额体系进一步健全。
（四)完善预算管理制度规范
在改革实践基础上，先后制订了政府采购、政府购买服务预算管理办法、《部门结余结转资金管理办法》、《江北县政府专项资金管理办法》、《江北县行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《江北县财政支出绩效评价实施办法》、《江北县政府投资预算管理办法》、《关于进一步加强政府非税收入管理的通知》等一系列预算管理制度。这些规章制度的制定实施,有效总结了部门预算管理实践的经验，大大推动了部门预算编制的规范化进程。
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（五)加强了专项资金管理
一是今年对专项资金进行了清理归并整合。对涉及县级各部门的政府专项资金进行了全面梳理，对确需保留的政府专项资金按照“一个部门一个专项”的原则进行了归并整合,对部分专项资金在资金总量上进行压减。政府性专项资金从原来的62项减少到25项，总量压减1．３亿元。二是建立专项资金管理清单制度，根据省政府“四单一网”工作部署，积极探索建立政府部门专项资金管理清单制度,逐步公开专项资金的管理信息,使社会公众及时全面地了解专项资金的规模、分配、使用等信息,更好地行使知情权、参与权和监督权,打造“阳光财政”。
(六）有效盘活财政存量资金
制定出台《部门结余结转资金管理办法》,基本支出结余当年收回，项目支出连续结转两年以上的，原则上收归财政统筹安排。建立预算编制与执行挂钩机制,支出预算执行率低于91％的，部门下年预算控制数比上年压缩５％以上。
（七）积极妥稳推进预算公开工作
县政府于2０１4年出台了《关于进一步推进预决算公开工作的通知》，2０15年部门预算上会审议单位达到２0个。政府总预算、总决算和汇总的“三公经费”预决算全部公开,所有使用财政拨款的部门和单位也都在政府网站公开了部门预决算及全口径的
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“三公”经费预决算。
以上这些成绩的取得,主要得益于县委、县政府的坚强领导,得益于人大与审计部门的鼎力支持，得益于各兄弟单位的大力配合，在此,我谨代表县财政局向大家表示衷心的感谢!
二、做好2016年部门预算编制工作需要注意的几点问题
刚才预算部门已经对20１6年预算编制的重点工作进行了动员部署,我想再强调几点。
(一）充分认识当前经济与财政形势
当前，经济形势依然错综复杂,以传统产业为主体的产业结构还没有实质性改变,产能过剩与有效供给不足的矛盾突出,面临着投资后劲不足、企业生产经营困难等压力。同时“营改增”进一步扩围、涉企收费专项清理规范工作全面推开、小微企业税收优惠等结构性减税政策的实施,在减轻企业负担的同时，将直接导致财政收入减收规模不断扩大。另一方面支出刚性不断增强。在高起点上织密织牢民生网、促进
在2016年县级部门预算编制布置会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开一年一度的部门预算编制布置会议。“凡事预则立,不预则废”,编好预算是做好全年工作的基础,特别是在当前全面深化改革的关键时期,更加需要集思广益、凝聚共识,把改革精神融入到预算编制和财政管理工作中去。下面,就如何做好2０16年县级部门预算编制工作,我讲三个方面的内容。
一、近几年预算管理的情况与成效
近年以来,我们认真落实党的十八届三中全会精神,紧紧围绕县委县政府的决策部署，和大家一起群策群力,以深化部门预算改革为抓手和重点，积极推进公共财政改革,强化预算管理基础,创新预算管理机制，预算编制的科学化、精细化程度不断提高，预算管理朝着“全面规范、公开透明”的目标有序推进，取得了明显成效。
（一）深化综合预算改革
大力推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”公共财政管理改革。2０１１年起,将预算外资金管理的收入(不含教育收费)纳入了预算管理,收入全部上缴国库,各部门教育收费纳入财政专户管理;支出通过一般公共预算、政府性基金预算或国有资本经营预算安排。部门的全部收支,包括一般公共预算资金、政府性基金和单位其他资金,均由预算统筹安排。
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(二）建立全口径政府预算体系
2015年开始首次将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”全部提交人代会审议,标志着我县全口径政府预算体系的建立。通过规范收支行为、健全审批流程、明确权责,实现四部预算的“统筹统编、统批统管”。
(三)建立健全支出预算定额体系
建立并完善了以“人员支出定额”、“日常公用支出定额”和“车辆交通经费定额”为主要内容的预算标准定员定额体系，修订会议费、培训费、差旅费等支出标准，制定了因公临时出国、因公短期出国培训、外宾接待经费、国内公务接待食宿标准等经费管理办法。根据中央和省委省政府厉行节约工作的要求，实行了因公出国（境)经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费等三项经费总额控制的办法,支出预算定额体系进一步健全。
（四)完善预算管理制度规范
在改革实践基础上，先后制订了政府采购、政府购买服务预算管理办法、《部门结余结转资金管理办法》、《江北县政府专项资金管理办法》、《江北县行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《江北县财政支出绩效评价实施办法》、《江北县政府投资预算管理办法》、《关于进一步加强政府非税收入管理的通知》等一系列预算管理制度。这些规章制度的制定实施,有效总结了部门预算管理实践的经验，大大推动了部门预算编制的规范化进程。
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（五)加强了专项资金管理
一是今年对专项资金进行了清理归并整合。对涉及县级各部门的政府专项资金进行了全面梳理，对确需保留的政府专项资金按照“一个部门一个专项”的原则进行了归并整合,对部分专项资金在资金总量上进行压减。政府性专项资金从原来的62项减少到25项，总量压减1．３亿元。二是建立专项资金管理清单制度，根据省政府“四单一网”工作部署，积极探索建立政府部门专项资金管理清单制度,逐步公开专项资金的管理信息,使社会公众及时全面地了解专项资金的规模、分配、使用等信息,更好地行使知情权、参与权和监督权,打造“阳光财政”。
(六）有效盘活财政存量资金
制定出台《部门结余结转资金管理办法》,基本支出结余当年收回，项目支出连续结转两年以上的，原则上收归财政统筹安排。建立预算编制与执行挂钩机制,支出预算执行率低于91％的，部门下年预算控制数比上年压缩５％以上。
（七）积极妥稳推进预算公开工作
县政府于2０１4年出台了《关于进一步推进预决算公开工作的通知》，2０15年部门预算上会审议单位达到２0个。政府总预算、总决算和汇总的“三公经费”预决算全部公开,所有使用财政拨款的部门和单位也都在政府网站公开了部门预决算及全口径的
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“三公”经费预决算。
以上这些成绩的取得,主要得益于县委、县政府的坚强领导,得益于人大与审计部门的鼎力支持，得益于各兄弟单位的大力配合，在此,我谨代表县财政局向大家表示衷心的感谢!
二、做好2016年部门预算编制工作需要注意的几点问题
刚才预算部门已经对20１6年预算编制的重点工作进行了动员部署,我想再强调几点。
(一）充分认识当前经济与财政形势
当前，经济形势依然错综复杂,以传统产业为主体的产业结构还没有实质性改变,产能过剩与有效供给不足的矛盾突出,面临着投资后劲不足、企业生产经营困难等压力。同时“营改增”进一步扩围、涉企收费专项清理规范工作全面推开、小微企业税收优惠等结构性减税政策的实施,在减轻企业负担的同时，将直接导致财政收入减收规模不断扩大。另一方面支出刚性不断增强。在高起点上织密织牢民生网、促进
在2016年县级部门预算编制布置会议上的讲话
