现场执法与执法文书制作-杨明文.ppt

现场执法与执法文书制作-杨明文
【教师试讲】【课堂演讲】【教学课件】【说课比赛】
9、查在用淘汰设备和落后工艺（落后的采煤方法、淘汰设备：二批）
10、查运输管理（机车、矿车、钢轨、提升运输的安全设施）
三、现场执法检查主要步骤
核心步骤是：制作笔录、告知事项、下达文书、整改复查、提出建议。
第一步，执法准备：指派人员（不少于2人，具备执法资格）；明确任务；准备器材；携带资料。
第二步，出示证件：告知执法人员情况及执法目标和要求。
第三步，现场检查：严格按照现场检查方案进行。分为井下和地面检查。
第四步，制作笔录：监管人员制作《现场检查笔录》；被检查单位负责人签署意见和签名。
第五步，告知事项：告知现场处理决定的事实、理由及依据；告知被检查单位依法享有的权力；听取被检查单位的陈述和申辩；对被检查单位提出的事项，进行复核；被检查单位提出的事实、理由及依据成立的，应当采纳。
第六步，下达文书：制作《现场处理决定书》，适用简易程序；制作《行政处罚决定书》（之前制作《行政处罚告知书》），适用一般程序。
第七步，送达文书：填写《行政处罚送达回执》。
第八步，整改复查：应被检查单位申请或者整改期满，进行复查；制作《复查意见书》，提出复查意见。
第九步，提出建议：发现煤矿存在的安全问题，向地方政府提出《加强和改善安全管理建议书》。
一、执法文书基本概念
执法文书是煤矿安全监管机构依照法定程序，对煤矿进行安全监管活动中，依据事实，适用法律法规制作并使用或者提交的具有法律效力或者法律意义的文书。
第二部分 文书制作
二、执法文书重要性
是煤矿监管执法的重要载体；是执法水平的重要体现；是评议监管工作的重要内容；是复议和诉讼的重要证据；是监督机关监督的重要依据。
三、文书制作
共五类22种文书：
第一类：笔录性文书。
包括：现场检查笔录，听证笔录，行政复议申请笔录，行政复议调查笔录。
第二类：决定性文书。
包括：现场处理决定书，行政处罚决定书，煤矿安全监察复查意见书，撤出人员命令书，监察立案决定书，行政复议决定书。
第四类：通知性文书。
包括行政处罚告知书和行政处罚送达回执两种文书。
第五类：档案性文书。
包括行政执法案卷（首页），卷类目录，结案报告三种文书。
四、文书制作一般性顺序
（一）对一般轻微违规行为
1、现场检查，记录违规行为，制作《现场检查笔录》；
2、提出现场处理决定，制作《现场处理决定书》，紧急情况下制作《撤出作业人员命令书》；
3、对现场处理决定内容进行复查，制作《现场检查笔录》、《复查意见书》；
4、相关违法违规行为已经整改落实后，执法文书资料归档。