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食品许可证 加强许可证后续管理，不断推进专卖管理工作上水平
加强许可证后续管理，不断推进专卖管理工作上水平 __市烟草专卖局      许  杰  国家局提出要把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期的基本方针和战略任务。而在“卷烟上水平”战略任务这个系统工程中，专卖管理始终担当着保驾护航的角色,专卖管理水平高低直接决定了“卷烟上水平”的深度和速度。而烟草专卖零售许可证管理是专卖管理的主要手段之一，是烟草专卖制度的核心内容和重要基础，也是专卖管理工作的支撑点，许可证管理质量直接影响到专卖管理水平。本文主要围绕创新思路，强化手段，加强烟草专卖零售许可证后续管理，不断推进专卖管理工作上水平、创一流，进行一些粗浅的探讨。
一、烟草专卖零售许可证管理现状 烟草专卖零售许可证管理工作中重许可、轻监管或只许可、不监管的现象比较普遍，只注重发证审批的环节而轻视被许可人的后续管理。许可证后续管理的缺位，从而滋生了以下几种现象：
1、许可证丢失或许可期限过期仍继续经营。
2、证人不符、证址不符、一店多证经营、甚至有口袋证经营。
3、经营户出租、出借、买卖等形式非法转让烟草专卖零售许可证。
4、只注重管理手段而忽视法律程序，未按法定程序处理，缺少痕迹化资料的支撑。
5、行政相对人已经死亡、经营场所已发生实质性改变或已被拆迁，但是烟草专卖零售许可证还在有效状态，甚至处于正常供货状态，从而衍生出“死证“、”废证“、”口袋证”等。
上述现象的存在，不仅扰乱了正常的市场经营秩序，给市场监管带来难度，而且影响到部分行政相对人的切身利益，从而引起行政投诉、行政复议等。
二、加强烟草专卖零售许可证后续管理的积极作用 1、加强烟草专卖零售许可证后续管理，有利于规范市场经营秩序。
在卷烟市场管理过程中，我们经常会遇到这样的情况，一些零售户因多种原因改行，但一部分人又不愿舍弃烟草经营带来的收益，于是便以门面出租、不做生意等名义转让或出租烟草专卖零售许可证给其他不具备卷烟销售资格的经营户而从中获利。另有部分人因原经营地址生意不好或其它原因，在未通过烟草专卖行政主管部门批准的情况下而擅自迁移经营地址。更有一些零售户已没有了门店，街头接货而转手将烟倒卖他人从__利，遇到询问总是以门店装修、家有事故未开门而搪塞，这些不规范的经营行为极大地扰乱了卷烟市场的合理布局和经营秩序，给市场监管带来了一定的难度。
2、加强烟草专卖零售许可证后续管理，有利于市场监管工作的开展。
通过加强专卖零售许可证后续管理， 能够全面掌握本辖区卷烟市场的情况与信息。专卖人员在对零售户管理中，可以对持证卷烟零售户进行分类，明确重点监管户和重点区域，在市场监管过程中通过及时暂扣、清理和取缔严重违规户所持有的烟草专卖零售许可证，达到市场净化的目的。同时，还可以对零售户进行分类评定，实行差异化管理，引导零售户守法经营，净化卷烟市场，减少专卖管理工作的盲目性。真正做到专卖工作目标明确，管理到位，从而实现优质、高效、规范的专卖管理效果。
3、加强烟草专卖零售许可证后续管理，有利于减少行政投诉、行政复议和行政诉讼案件的发生。
目前，烟草专卖行政许可工作，是各项工作中被投诉风系数险最高的工作。一方面，由于申办烟草专卖零售许可证不仅要符合《烟草专卖许可证管理办法》的相关